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保定市徐水区人民政府 关于印发《保定市徐水区在全区范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》的通知-保定市徐水区政府信息公开专栏

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保定市徐水区人民政府
关于印发《保定市徐水区在全区范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》的通知

 

发布时间:2020/10/21  点击:651 次

 

各乡镇人民政府,开发区管委会,区政府有关部门,有关单位:

  《保定市徐水区在全区范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

      保定市徐水区人民政府

  2020年10月15日


保定市徐水区

在全区范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案

 

为认真贯彻国务院《优化营商环境条例》,化解“准入不准营”难题,进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境,全面清理规范涉企经营许可事项,切实降低企业制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力,按照《保定市人民政府印发关于在全市范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》(保政发〔2020〕7号)要求,结合我区实际,现在全区范围内推开“证照分离”改革全覆盖工作,制定如下实施方案。

一、工作目标

在全区范围内,除需全国人大常委会授权调整有关法律、行政法规、国务院决定实施的,以及由国家部委、中央垂管部门实施的涉企经营许可事项外,对所有涉企经营许可事项,由各审批部门和业务监管部门,统一按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等三种方式,对58项中央层面设定授权区级实施的涉企经营许可事项,4项省级层面设定授权区级实施的涉企经营许可事项进行分类改革,着力解决“准入不准营”难题,优化营商环境,促进我区经济高质量发展。各行政审批部门实行告知承诺方式审批服务事项和优化审批服务事项的具体措施,要于收到市业务主管部门配套方案下发之日起,20个工作日内完成,并逐级上报业务主管部门。

二、工作任务

(一)编制“证照分离”改革事项目录清单和实施清单

建立清单管理制度。一是编制目录清单。各行政审批部门将省级以上层面设定的授权区级的涉企经营许可事项,编制目录清单,全部纳入清单管理,并向社会公布。编制清单过程,严格按照清单列明的改革事项、设定依据、审批层级和部门、加强事中事后监管措施等内容进行梳理,并且清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。二是编制实施清单。按照全省“四级四同”明确的内容,在河北省政务服务网事项库中,要对改革事项进行属性细化,明确改革内容、细化材料要求、列明改革举措。

(二)完善“证照分离”改革事项衔管机制

1.认真落实动态调整机制。各行政审批部门要根据上级部门下发的具体实施方案及时调整目录清单和实施清单,并实时向社会公布;不能及时落地的改革,要列明原由及后续工作措施,并报业务主管部门。

2.抓好审批和监管衔接工作。行政审批部门与业务监管部门要密切联系、相互配合,根据市级主管单位的方案要求,抓好工作衔接;缺乏相关通联渠道的,要及时向上级业务主管部门报告,同时也要自主创新,确保审批通畅、监管到位。

3.鼓励创新。各部门在法律法规允许范围内,加大改革举措,采取“清减审批、委托下放、优化流程”等多种方式,加大“证照分离”改革力度。具体调整意见逐级上报到区主管部门,由区主管部门上报至市主管部门。

(三)落实省定审批改革事项任务

1.实行告知承诺办理17均为区级办理。一是对17项涉企经营许可事项,实行告知承诺方式办理。企业就符合经营许可条件作出承诺,业务监管部门通过事中事后监管纠正不符合经营许可条件的行为、有效防范风险。二是认真执行市相关业务主管部门的配套实施方案。各行政审批部门按照配套方案对实行告知承诺的事项,列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件;各业务监管部门要明确监管规则和违反承诺的后果。行政审批部门要将应具备的经营许可条件、行业监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按要求提供材料的,行政审批部门要当场作出审批决定。三是对企业承诺已具备经营许可条件的,企业领证后即可开展经营。对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的,企业达到经营许可条件并按要求提交材料后,方可开展经营。各行政审批部门要将企业承诺内容向社会公开,方便社会监督。各业务监管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待,根据风险状况加强事中事后监管;发现企业不符合承诺条件开展经营的,要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要告知行政审批部门依法撤销许可证件。因未按规定告知造成的损失由行政审批部门承担,因监管规则和违反承诺的后果明确不到位、监管缺位、措施不力造成的损失由业务监管部门承担,因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担。

2.优化审批服务办理45项。其中,市级办理5项、区级办理40项。具体优化措施:一是压减审批要件和环节。各行政审批部门要大幅精简经营许可条件和审批材料,坚决取消“奇葩证明”,采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程,主动压减审批时限。二是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的,原则上要延长或取消有效期限。三是公布总量控制条件和存量情况。对有数量限制的事项,定期公布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情况,方便企业自主决策。

四、具体配套措施

(一)“准入”与“准营”的衔接。一是负责企业登记的行政审批部门要按照省市场监管局商省业务主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围规范表述,推行经营范围规范化登记,理清经营范围与经营许可事项对应关系,明确属于前置审批事项或后置审批事项。企业办理登记注册时,企业登记机关根据企业自主申报的经营范围,明确告知企业需要办理的经营许可事项。区行政审批局做好内资企业登记注册,区市场监管局做好外资企业登记注册。二是认真落实国家市场监管总局“证照分离”改革全覆盖试点《经营范围登记规范表述目录》,有序推进经营范围登记规范化工作,建立经营范围规范化表述条目与涉企经营许可事项的对应关系。各行政审批部门要依企业申请及时办理相关经营许可,并将办理结果推送至业务监管部门。业务监管部门要及时获取企业登记注册和准营许可信息,将其纳入监管范围。通过智能化、信息化手段,贯通行政审批部门和业务监管部门数据资源端口,推动信息互联互通、双向推送,实现登记注册、准营许可和事中事后监管有效衔接。

(二)信息的归集与共享。一是各职能部门要负责将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时向全省一体化在线政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统进行归集,除涉及国家秘密外,实现涉及企业经营的政务信息集中共享。二是各职能部门可通过信息归集后共享获取的信息,一律不得再要求企业提供。三是涉及部门垂直管理信息业务系统的,各有关部门要落实市级制定的信息归集共享实施方案,确保本系统涉企信息归集共享落地落实。

(三)落实省定“证照分离”改革专题应用模块。根据省政务服务管理办公室明确,将在市级政务服务网设立“证照分离”改革服务专区,负责提供“证照分离”改革事项咨询、查询等服务。深化应用电子证照和共享数据,优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限、减少跑动次数,提升涉企经营许可全流程网上办理能力。各行政审批部门进一步梳理涉企经营许可关联关系,完善行业准入审批“全景图”,打造“一件事一次办”主题式服务,对“一件事”涉及的全部经营许可事项,推行“一口受理、联审联办、同步发证”,实现“一次告知、一表提交、一门联办、一次办好”。

(四)抓好省定审批服务效能提升工程。根据区政务服务管理办公室政务服务标准化提升工作计划,各行政审批部门深入推进审批服务标准化,制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,规范自由裁量权,严格时限约束,消除隐性门槛。加快推进“互联网+政务服务”,推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。加强对审批行为的监督管理,建立审批服务“好差评”制度,由企业评判服务绩效。

(五)事中事后监管工作不断线。根据市业务主管部门相关方案明确,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,各行政审批部门和业务监管部门加强工作衔接,健全监管规则和标准,对已下放审批权的事项,加大对下放部门指导监督力度,强化承接层级属地监管责任,确保审批监管权责统一。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”,积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式。各业务主管部门要对新业态新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管,依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录,实行失信联合惩戒。强化社会监督,依法及时处理投诉举报,引导社会力量参与市场秩序治理。增强监管威慑力,对严重违法经营的企业及相关责任人员,依法撤销、吊销有关证照,实施市场禁入措施。

五、工作要求

“证照分离”改革涉及部门多、事项多、层级多,改革全覆盖工作有着其重要性、复杂性和艰巨性。一是区级业务主管部门要主动对接市级业务主管部门,进一步制定区本级的配套措施并抓好贯彻落实。二是区政务服务管理部门负责改革统筹协调和“证照分离”改革涉企经营事项的清单组织编制工作;行政审批部门和市场监管部门共同负责“证照分离”改革的方案制定、指导落实和政策解读;司法行政部门负责“证照分离”改革的法治保障。三是区政务服务管理办公室、区市场监管局、区司法局等有关部门要加强对“证照分离”改革工作的指导,建立落实情况“回头看”机制,通过随机走访、现场体验、媒体监督、第三方评估等方式,全面评估总结改革成效,为推动徐水区经济全面发展提供有力支持。

开发区管委会工作落实方案于2020年10月31日前报区政务服务管理办公室备案。

 

附件:保定市徐水区“证照分离”改革全覆盖事项清单(2020版)


保定市徐水区人民政府

2020年10月15

 


附件

保定市徐水区“证照分离”改革全覆盖事项清单(2020版)

序号

主管
部门

改革

事项

许可证件名称

设定依据

审批部门

改革方式

具体改革举措

监管

部门

加强事中事后监管措施

备  注

实行告知承诺

优化审批服务

一、由中央层面设定、省级及以下政府部门负责实施事项(58项,其中,实行告知承诺15项,优化审批服务43项)

1

公安部

旅馆业特种行业许可证核发

旅馆业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《旅馆业治安管理办法》

区公安局

 

1.实行告知承诺制,由负责审批的公安机关一次性告知申请人申办旅馆业特种行业许可证的审批许可依据、法定开办条件(包括房屋建筑、消防设备、出入口和通道等符合《中华人民共和国消防法》等规定,具备必要的防盗安全设施)、材料提交清单及有关注意事项等内容,申请设立旅馆从业单位的行政相对人在一定期限内提交告知承诺书规定的相关手续材料,并书面承诺(签字盖章)符合法定开办条件的,即获旅馆业特种行业经营许可审批。2.审批机关在作出准予许可决定后2个月内,对承诺内容是否属实进行检查,发现实际情况与承诺内容不符或逾期未提交承诺补充的相关材料的,应要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可审批决定。

区公安局

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

 

2

公安部

公章刻制业特种行业许可证核发

公章刻制业特种行业许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《印铸刻字业暂行管理规则》

区公安局

 

1.实行告知承诺制,由负责审批的公安机关一次性告知申请人申办公章刻制业特种行业许可证的审批许可依据、法定开办条件、材料提交清单(包括申请登记表、像片、略图、名册)及有关注意事项等内容,申请的行政相对人在一定期限内提交告知承诺书规定的相关手续材料,并书面承诺(签字盖章)符合法定开办条件的,即获公章刻制业特种行业经营许可审批。2.审批机关在作出准予许可决定后2个月内,对承诺内容是否属实进行检查,发现实际情况与承诺内容不符或逾期未提交承诺补充的相关材料的,应要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政许可审批决定。

区公安局

1.加强对承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

市级已下放

3

公安部

互联网上网服务营业场所信息网络安全审核

批准文件

《互联网上网服务营业场所管理条例》

区公安局

 

1.实行申请、审批全程网上办理。2.一次性告知申请人申办互联网上网服务营业场所信息安全审核应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

区公安局

1.开展“双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例。2.加强信用监管,建立信用档案,对失信主体开展联合惩戒。

 

4

财政部

中介机构从事代理记账业务审批

代理记账许可证书

《中华人民共和国会计法》

区行政审批局

 

1.将中介机构从事代理记账业务审批权限下放至区级以上地方财政部门或行政审批局。2.对从事代理记账业务的中介机构应当具备的执业条件(包括企业依法设立、专职从业人员不少于3名、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于3年且为专职从业人员、有健全的代理记账业务内部规范)实行告知承诺,经形式审查后当场作出审批决定。3.2020年底前实现代理记账许可证书电子化。

区级财局

1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构,在一定期限内进行全覆盖检查,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,并根据中介机构受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管,向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单,对失信主体开展联合惩戒。

市级已下放

5

人力资源社会保障部

民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批

民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》

区行政审批局

 

对承诺将在规定期限内具备举办者培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、资产来源、资金数额等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

区人力资源和社会保障局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布民办职业培训学校信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

6

人力资源社会保障部

人力资源服务许可

人力资源服务许可证

《中华人民共和国就业促进法》 
《人力资源市场暂行条例》

区行政审批局

 

有关单位承诺已具备明确的章程和管理制度、开展业务必备的固定场所和办公设施、一定数量具备相应职业资格的专职工作人员等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

区人力资源和社会保障局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布人力资源服务机构信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

7

住房城乡建设部

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

区行政审批局

 

申请人承诺已经具备许可条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

区城市管理综合行政执法局

1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾全过程监管体系,强化日常监管。3.推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。

 

8

交通运输部

道路货运经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

区交通运输局

 

1.对道路货物运输申请人应当具备的条件(包括管理制度、人员及车辆等)实行告知承诺。2.对申请人尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的,经形式审查后当场作出审批决定。3.申请人履行承诺、达到经营许可条件并按要求提交材料后,方可开展经营。

区交通运输局

1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。3.发挥行业协会自律作用。

 

9

交通运输部

道路旅客运输经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

区交通运输局

 

对申请人提交申请表、客运站竣工验收证明和站级验收证明、拟招聘的专业人员及管理人员身份证件和专业证书、负责人身份证件、业务操作规程和安全管理制度文本等材料,并承诺已具备经营许可条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

区交通运输局

1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容,加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,要依法撤销许可证件。

 

10

农业农村部

生鲜乳准运证明核发

生鲜乳准运证明

《乳品质量安全监督管理条例》

区行政审批局

 

一次性告知申请人申办生鲜乳准运证明应具备的条件和需提交的材料(包括车辆行驶证复印件及车辆照片、车辆贮奶罐合格证明材料、车辆所有者身份证明和驾驶员、押运员身份证及健康证)。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管,将车辆全部纳入监管监测信息系统,实时掌握运营情况。

 

11

农业农村部

兽药经营许可证核发(非生物制品类)

兽药经营许可证

《兽药管理条例》

区行政审批局

 

一次性告知申请人申办兽药经营许可证应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

区农业农村局

1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次,实施重点监管。

市级已下放

12

农业农村部

动物诊疗许可证核发

动物诊疗许可证

《中华人民共和国动物防疫法》

区行政审批局

 

对动物诊疗机构应当具备的条件和技术能力(包括面积、选址、布局、设施设备、制度、人员要求等)实行告知承诺,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.对以告知承诺方式取得动物诊疗许可证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。

 

13

国家卫生健康委

公共场所卫生许可

卫生许可证

《公共场所卫生管理条例》

区行政审批局

 

对申办公共场所卫生许可应当具备的条件(空气、水质、采光、照明、噪音、顾客用具和卫生设施等符合卫生标准)实行告知承诺,经形式审查后当场作出审批决定。

区卫生健康局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布卫生状况存在严重问题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道,依法及时处理投诉举报。

 

14

国家林草局

林草种子(普通)生产经营许可证核发

林木种子生产经营许可证、草种生产许可证、草种经营许可证

《中华人民共和国种子法》

区行政审批局

 

1.制作告知承诺书格式文本,编制告知承诺工作规程,, 完善办事指南。2.申请人承诺已具备相应场所、人员、设施设备、技术能力等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

市自然资源和规划局徐水区分局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.制定核查办法,明确核查时间、标准、方式,优化现场检查程序。3.加强信用监管,建立企业信用档案并向社会公开。

市级已下放

15

国家电影局

电影放映单位设立审批

电影放映经营许可证

《中华人民共和国电影产业促进法》         《电影管理条例》

区行政审批局

 

1.对电影放映单位设立审批实行告知承诺管理,制定告知承诺书,在告知承诺书中明确告知审批条件和所需材料。2.有关单位承诺已具备人员、场所、技术、设备和消防等条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

区委宣传部

1.开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的单位,加强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3.发挥行业协会自律作用。

 

16

教育部

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批

中华人民共和国民办学校办学许可证

《中华人民共和国民办教育促进法》

区行政审批局

 

1.在社会组织申请筹设或正式设立营利性民办学校时,不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利性民办学校时,不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变更的审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的,若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录,在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。5.每半年1次公布营利性民办学校存量情况。

区教育和体育局

1.开展“双随机、一公开”监管,定期进行抽查检查,加强对民办学校的过程性指导,加大对违法违规办学行为的查处力度。2.推进民办教育信用信息公示制度,将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示,强化信用约束。3.建立违规失信惩戒机制,将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单,向社会公开,并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联合执法机制,通过跨部门的实时数据对接和信息共享,实时掌握民办教育领域出现的新业态、新模式,对苗头性问题联合研判,积极应对。

 

17

公安部

爆破作业单位许可

爆破作业单位许可证

《民用爆炸物品安全管理条例》

市公安局

 

 

区公安局

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。2.利用技术手段开展检查,发现不符合资质条件规定的要依法处理。

市级办理“非营业性爆破作业单位许可”。县级不负责事项审批,负责事中事后监管。

18

民政部

建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓审批

《殡葬管理条例》

区行政审批局

 

1.完善殡葬设施规划,通过规划对殡葬设施进行总量控制。2.加快殡葬信息化建设,推动实现审批全程网上办理。

区民政局

1.开展“双随机、一公开”监管,建立完善殡葬服务企业随机抽查事项清单,增强监管效能。2.对公墓违规建设经营行为完善处罚机制和措施。3.推进跨部门联合监管。

 

19

人力资源社会保障部

劳务派遣经营许可

劳务派遣经营许可证

《中华人民共和国劳动合同法》

区行政审批局

 

1.将有条件的省、各市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至区级人力资源社会保障部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。

区人力资源和社会保障局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处。2.加强信用监管,向社会公布劳务派遣企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

20

生态环境部

危险废物综合经营许可证核发

危险废物经营许可证

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《危险废物经营许可证管理办法》

区行政审批局

 

不再要求申请人提供以下审批材料:贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收合格的证明文件复印件,环境保护设施竣工验收意见复印件,消防部门证明材料,公安机关证明材料,经营安全生产评估报告及备案证明材料,从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。

市生态环境局徐水区分局

1.开展“双随机、一公开”监管,合理确定抽查比例。2.畅通投诉举报渠道,依法及时处理有关投诉举报,并公开结果。3.要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动情况,将违规经营情况纳入企业信用记录。

 

21

生态环境部

排污许可

排污许可证

《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国土壤污染防治法》

区行政审批局

 

通过建设项目行业特征表实现有关信息系统的衔接,推动环境影响评价与排污许可之间的信息共享,不再要求企业重复填报有关信息。

市生态环境局徐水区分局

1.开展“双随机、一公开”监管,依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道,对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管,将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,向社会公开信用信息,并对失信主体开展联合惩戒。

 

22

交通运输部

机动车驾驶员培训许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路交通安全法》        《中华人民共和国道路运输条例》

区交通运输局

 

1.不再要求申请人提供身份证复印件、经营场所使用权证明复印件。2.加强与市场监管、公安等部门信息共享,在线获取并核验营业执照、安全驾驶经历等信息。3.将审批时限由15个工作日压减至10个工作日。

区交通运输局

1.建立健全信用管理制度,强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安机关的信息共享,实施跨部门联合监管。3.发挥行业协会自律作用。

 

23

交通运输部

道路旅客运输经营许可

道路运输经营许可证

《中华人民共和国道路运输条例》

区交通运输局

 

不再要求申请人提供企业章程,现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明,已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。

区交通运输局

1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督,向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺,依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查,发现违法违规行为要依法查处。

 

24

交通运输部

出租汽车经营许可

道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

区交通运输局

 

将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

区交通运输局

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并向社会公开信用记录,对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

 

25

交通运输部

出租汽车车辆运营证核发

道路运输证、网络预约出租汽车运输证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

区交通运输局

 

对开展出租汽车技术等级评定的地区,不再要求申请人提供技术等级评定相关材料,直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。

区交通运输局

1.开展服务质量信誉考核测评,建立出租汽车经营者信用档案并向社会公开信用记录,对失信主体开展联合惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。

 

26

水利部

河道采砂许可

河道采砂许可证

《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国河道管理条例》

区行政审批局

 

1.强化河道采砂规划刚性约束作用,将采砂与河道整治相结合,加强河道采砂与整治规划编制审批,规划河道采砂与整治年度实施方案审查,严格控制了开采总量,及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2.规范公益性采砂审批流程,对河道综合治理相关工程建设项目产生的砂石不运出河道、不进行销售的,不再开展河道采砂行政许可。3.采取灵活的许可实施方式,鼓励各地结合实际,采取招标、统一经营等方式实施许可。

区水利局

1.出台河道采砂管理工作的指导意见,明确现场监管要求。2.开展“双随机、一公开”监管和“四不两直”暗访,加强对采砂情况的监督检查。3.加强信用监管,完善河道采砂业主黑名单制度,采取限制惩戒措施。

 

27

农业农村部

生鲜乳收购站许可

生鲜乳收购许可证

《乳品质量安全监督管理条例》

区行政审批局

 

将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收购站的监管,将其全部纳入监管监测信息系统,实时掌握收购、运营情况。

 

28

农业农村部

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证

《中华人民共和国种子法》

区行政审批局

 

1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉问题,调查处理结果向社会公开。

市级已下放

29

农业农村部

种畜禽生产经营许可

种畜禽生产经营许可证

《中华人民共和国畜牧法》

区行政审批局

 

不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

 

30

农业农村部

农药经营许可

农药经营许可证

《农药管理条例》

区行政审批局

 

1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测,畅通投诉举报渠道,将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管,向社会公布农药经营生产企业信用状况,对失信主体开展1联合惩戒。

 

31

农业农村部

动物防疫条件合格证核发

动物防疫条件合格证

《中华人民共和国动物防疫法》

区行政审批局 

 

1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.针对行业突出问题和重大风险点,开展安全风险预警监测,及时发现隐患并处置。3.强化社会监督,依法及时处理投诉举报。

市级已下放

32

农业农村部

渔业捕捞许可证审批

渔业捕捞许可证

《中华人民共和国渔业法》

区农业农村局

 

1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料,不再要求申请人提供。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果向社会公开。

 

33

农业农村部

水域滩涂养殖证核发

水域滩涂养殖证

《中华人民共和国渔业法》

区行政审批局

 

1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果向社会公开并记入企业信用档案。

 

34

农业农村部

水产苗种(不含原、良种)生产审批

水产苗种生产许可证

《中华人民共和国渔业法》

区行政审批局 

 

1.实现全国一网通办,申请人“最多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料,通过部门间信息共享获取相关信息。

区农业农村局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报,处理结果向社会公开并记入企业信用档案。

河北省《关于省政府部门自行取消下放一批行政许可事项的通知》(冀政办发〔2018〕1号)下放县级。

35

文化和旅游部

互联网上网服务营业场所经营单位(含港、澳投资)设立审批

网络文化经营许可证

《互联网上网服务营业场所管理条例》

区行政审批局

 

1.取消总量限制和布局要求。2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

区文化广电和旅游局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

市级已下放

36

文化和旅游部

游艺娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

区行政审批局

 

1.取消总量限制和布局要求。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

区文化广电和旅游局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法行为要依法查处。2.加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

 

37

文化和旅游部

歌舞娱乐场所设立审批

娱乐经营许可证

《娱乐场所管理条例》

区行政审批局

 

将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

区文化广电和旅游局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法行为要依法查处。2.加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

 

38

文化和旅游部

文艺表演团体设立审批

营业性演出许可证

《营业性演出管理条例》

区行政审批局

 

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。

区文化广电和旅游局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。

 

39

国家卫生健康委

饮用水供水单位卫生许可

卫生许可证

《中华人民共和国传染病防治法》

区行政审批局

 

不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。

区卫生健康局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布饮用水供水单位信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

40

国家卫生健康委

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

放射诊疗许可证

《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

区行政审批局

 

将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

区卫生健康局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。

 

41

国家卫生健康委

计划生育技术服务机构设立许可

计划生育技术服务机构执业许可证

《计划生育技术服务管理条例》

区行政审批局

 

取消计划生育技术服务机构设置审查环节,有关机构直接申请办理执业许可。

区卫生健康局

1.加强监督管理,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管,将计划生育技术服务机构执业状况记入信用记录并向社会公布。3.依法及时处理投诉举报。

市级已下放

42

国家卫生健康委

母婴保健专项技术服务许可

母婴保健技术服务执业许可证

《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》

区行政审批局

 

将母婴保健技术服务执业许可证3年有效期满需重新办理审批手续,改为每3年1次对母婴保健专项技术服务机构进行校验。

区卫生健康局

1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。4.依法及时处理投诉举报。5.加强母婴保健专项技术服务行业自律。

市级已下放

43

国家卫生健康委

医疗机构(不含诊所)设置审批

设置医疗机构批准书

《医疗机构管理条例》

区行政审批局

 

按照国务院卫生健康部门的规定,对部分医疗机构取消设置审批环节,将其整合至执业登记环节一并办理。

区卫生健康局

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

已与第44项合并

44

国家卫生健康委

医疗机构(不含诊所)执业登记

医疗机构执业许可证

《医疗机构管理条例》

区行政审批局

 

1.取消医疗机构验资证明。2.实现医疗机构电子化注册登记。

区卫生健康局

1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。

 

45

应急管理部

烟花爆竹经营(零售)许可证核发

烟花爆竹经营(零售)许可证

《烟花爆竹安全管理条例》

区应急管理局

 

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限20个工作日压减至15个工作日。

区应急管理局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布烟花爆竹经营(零售)企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

46

应急管理部

危险化学品经营许可证核发

危险化学品经营许可证

《危险化学品安全管理条例》

区应急管理局

 

1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。

区应急管理局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布危险化学品经营企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

47

市场监管总局

广告发布登记

关于准予广告发布登记的通知书

《中华人民共和国广告法》

区行政审批局

 

1.推动实现广告发布登记申请、审批等全程网上办理。2.不再要求申请人提供广告业务机构证明文件及负责人任命文件、广告从业人员和广告审查人员证明文件、场所使用证明等材料。

区市场监督管理局

1.加大广告监测力度,发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管,联合有关部门共同做好广告发布机构的监管工作。

 

48

市场监管总局

承担国家法定计量检定机构任务授权

计量授权证书

《中华人民共和国计量法》

区行政审批局

 

1.实现申请、审批全程网上办理,并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项,由法定计量检定机构自愿承诺符合相关要求,审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。

区市场监督管理局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管,向社会公布法定计量检定机构信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

49

市场监管总局

食品经营许可(除仅销售预包装食品外)

食品经营许可证

《中华人民共和国食品安全法》

区行政审批局

 

1.餐饮服务经营者销售预包装食品的,不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。2.不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。

区市场监督管理局

1.严格执行有关法律法规和标准,开展“双随机、一公开”监管,发挥网格化管理的优势,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布食品经营企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

 

50

市场监管总局

食品生产许可

食品生产许可证

《中华人民共和国食品安全法》

区行政审批局

 

1.除特殊食品外,将审批权限由省级市场监管部门下放至各市、区级市场监管部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。

区市场监督管理局

1.严格执行有关法律法规和标准,开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管,向社会公布食品生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

省级部分下放

51

市场监管总局

食品添加剂生产许可

食品生产许可证

《中华人民共和国食品安全法》

市行政审批局 

 

 

区市场监督管理局

1.严格执行有关法律法规和标准,对食品添加剂生产企业加强监管。2.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。3.加强信用监管,向社会公布食品添加剂生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

县级不负责事项审批,负责事中事后监管

52

市场监管总局

移动式压力容器、气瓶充装单位许可

移动式压力容器充装许可证、气瓶充装许可证

《中华人民共和国特种设备安全法》
《特种设备安全监察条例》

市行政审批局 

 

 

区市场监督管理局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和发生充装事故的企业实施重点监管。3.针对通过自愿承诺申请直接换证的充装单位,发现提交的申请材料中有虚假内容的要依法处理。

省级委托。县级不负责事项审批,负责事中事后监管。

53

体育总局

经营高危险性体育项目许可

经营高危险性体育项目许可证

《全民健身条例》

区行政审批局

 

1.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

区教育和体育局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。

 

54

体育总局

设立健身气功站点审批

健身气功站点注册证

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

区行政审批局

 

1.推广全程网上办理,推进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

区教育和体育局

1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联合执法。3.加强信用监管,将有严重违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营主体和从业人员实施信用约束和联合惩戒。

 

55

国家林草局

在草原上开展经营性旅游活动审批

草原作业许可证(草原经营性旅游活动)

《中华人民共和国草原法》

区行政审批局

 

将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

市自然资源和规划局徐水区分局

开展“双随机、一公开”监管,在草原征占用行为监管过程中,一并对有关经营性旅游活动进行检查,发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

 

56

国家药监局

药品零售企业许可

药品经营许可证

《中华人民共和国药品管理法》

区行政审批局

 

不再要求申请人提供营业执照等材料。

区市场监督管理局

1.落实“四个最严”要求,制定年度监管计划,突出监管重点,强化风险控制。2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系,持续合法合规经营。3.对违法违规行为,依法严厉查处并公开曝光。

 

57

国家药监局

第二类精神药品零售业务审批

批准文件,在药品经营许可证经营范围中注明

《麻醉药品和精神药品管理条例》

市行政审批局 

 

 

区市场监督管理局

1.严格执行有关法律法规和规章,对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管,发现违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息,加强社会监督。

县级不负责事项审批,负责事中事后监管。

58

国家药监局

第三类医疗器械经营许可

医疗器械经营许可证

《医疗器械监督管理条例》

市行政审批局 

 

 

区市场监督管理局

加大执法检查力度,督促企业严格落实医疗器械经营质量管理规范要求,发现违法违规行为要依法严查重处。

县级不负责事项审批,负责事中事后监管。

二、由省级层面设定、省级及以下政府部门负责实施事项(4项,其中,实行告知承诺2项,优化审批服务2项)

1

省民族事务委员会

对清真食品专用包装物和清真标志的审核

《河北省清真食品管理条例》

区民族宗教事务局

 

登记注册环节一次性告知清真食品专用包装物和清真标志负责制应具备的条件和需提交的材料。申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定。                      

区民族宗教事务局

1.加强对承诺内容真实性的审查,发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为。

 

2

省住房和城乡建设厅

餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可

餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可证

《河北省城市市容和环境卫生条例》
《河北省餐厨废弃物管理办法》

区城市管理综合行政执法局

 

实行靠前服务,为拟申请企业提供首办告知服务。

区城市管理综合行政执法局

1.对申请人承诺已具备许可条件、形式审查合格当场作出审批决定的,实行审批后跟踪,要求申请人限期提交申报材料。2.实行“双随机、一公开”监管,对不符合承诺条件的,要求予以整改直至撤销许可。

 

3

省市场监督管理局

食品小作坊登记

河北省小作坊小餐饮登记证

《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》

区行政审批局

 

1.开通网上申报审批服务。2.小作坊登记证办理时间由10个工作日内压减为5个工作日。

区市场监督管理局

1.区级以上人民政府应当制定小作坊、小餐饮食品安全年度监督管理计划,并通过巡查、抽查等方式加强日常监督检查。2.建立食品安全监督员、协管员、信息员队伍,加强现场巡查,督促小作坊、小餐饮规范生产经营,发现违法生产经营行为时,应当及时制止并向市场监管部门报告。3.按照规定对小作坊、小餐饮、小摊点生产的食品进行抽样检查。4.建立小作坊、小餐饮、小摊点信用档案,记录登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新,对有不良记录的小作坊、小餐饮、小摊点增加监督检查频次。

 

4

省市场监督管理局

食品小餐饮登记

河北省小作坊小餐饮登记证

《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》

区行政审批局

 

1.开通网上申报审批服务。2.小餐饮登记证办理时间由10个工作日内压减为5个工作日。

区市场监督管理局

1.区级以上人民政府应当制定小作坊、小餐饮食品安全年度监督管理计划,并通过巡查、抽查等方式加强日常监督检查。2.建立食品安全监督员、协管员、信息员队伍,加强现场巡查,督促小作坊、小餐饮规范生产经营,发现违法生产经营行为时,应当及时制止并向市场监管部门报告。3.按照规定对小作坊、小餐饮、小摊点生产的食品进行抽样检查。4.建立小作坊、小餐饮、小摊点信用档案,记录登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新,对有不良记录的小作坊、小餐饮、小摊点增加监督检查频次。

 


 

保定市徐水区人民政府办公室          2020年10月15日印 


 

名  称: 保定市徐水区人民政府 关于印发《保定市徐水区在全区范围内深入开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》的通知
主题分类: 政策-区政府文件
发布日期: 2020/10/21
发布机构: 政府办

 

 

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