保定市徐水区人民政府办公室

关于印发《保定市徐水区2015年农机深松作业补贴实施方案》的通知

各乡镇人民政府、区政府有关部门：

　　《保定市徐水区2015年农机深松作业补贴实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请你们严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

保定市徐水区人民政府办公室

                              2015年9月28日

保定市徐水区2015年农机深松作业补贴实施方案

　　为深入落实农机深松作业补贴政策，提高我区粮食增产能力，推进农业现代化进程，按照《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》（冀农财发[2015]3号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“区长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松,提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。

　　二、实施规模及范围

　　2015年全区农机深松作业补贴面积7万亩，补贴资金210万元。在13个乡镇和保定国营农场、保定农垦实施秋季深松作业。2013、2014年深松作业补贴过的地块，2015年不再安排。相关乡镇要科学安排农机深松作业实施地点，避免重复补贴。

　　三、补贴对象、标准和方式

　　（一）补贴对象。项目区内开展农机深松作业服务的农机推广机构、农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）。

　　（二）补贴标准。项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中安排1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检直接费用补贴，28.5元/亩的农机服务组织（农机手）的深松作业补贴。其中，深松质检直接费用补贴用于农机(推广)机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。

　　（三）补贴方式。农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经独立第三方深松质检机构（质检员）核实，履行签字公示手续，农业局审核验收合格后，财政局向农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴，由财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。

　　四、农机深松质量标准及深松作业机具要求

　　（一）作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 1478―2011《土壤深松机械作业技术规范》，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。

　　（二）深松作业机具要求：采用深松旋耕联合作业机作业，其深松铲应符合国家行业标准JB/T9788―1999规定。所有参加深松作业的机组，必须持有有效的行驶证和驾驶证，否则不得享受深松作业补贴。

　　五、项目实施

　　（一）落实任务。农业局要按照深松作业补贴实施方案要求，落实深松作业任务。区政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任；农业局确定农机服务组织（农机手）、质检人员，并与之签订深松作业委托协议；项目村村委会组织与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检人员等；农机服务组织（农机手）按照作业合同要求提供深松作业服务。

　　（二）作业核实。深松作业完成后，独立第三方深松质检机构（质检员）逐户逐地块检验深松作业质量（10亩以上地块要到村委会备案），确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》，作业机手、农户、质检员（独立第三方深松质检机构）三方签字或盖章，并对其真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府审核后报农业局、财政局。

　　（三）区级审核验收。农业局组成项目审核验收组，负责对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％，切实做到“三必查”：即项目区村村必查到、承担深松作业的农机服务组织（农机手）人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，取消其今年农机深松作业补贴资格，并打入黑名单，3年内不得再享受深松作业补贴。对出现问题的第三方深松质检机构（质检员），取消从事质检资格，今后不允许再参与农机深松作业补贴项目。检查结束后，将验收核实确认的结果在全区进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由农业局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向区财政局提出办理补贴资金结算事宜。

　　（四）资金兑付。财政局对农业局出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机服务组织（农机手）和独立第三方深松质检机构（质检员）。

　　六、保障措施

　　（一）成立组织，加强领导。区政府成立由政府主管副区长为组长，有关乡镇和部门主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，负责具体落实、培训指导、监管验收等工作，做到经费保障、权责一致。

　　（二）认真谋划，强化培训。采取多种形式的培训，积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，参与深松作业补贴项目的人员全部轮训一遍，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平。

　　（三）科学组织，规范管理。农业局做好机具保障工作，根据当地实际和深松任务量，进行“五定”即定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同的工作机制；结合本地农时，开展秋季深松作业；作业时要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、区级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字或独立第三方质检机构盖章；乡级初核、区级审核、市级督查、省级抽查。要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。

　　（四）公开信息，接受监督。要充分利用网络、电视、广播、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式，实行深松作业“两公示”，公开设立举报电话等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。

　　（五）加强监管，严惩违规。农业局要会同财政局适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任，并主动向社会公布。（举报电话：8660838）

　　附件：1.保定市徐水区农机深松作业补贴领导小组名单

　　2.2015年深松任务分解表

　　3.农机深松作业单

　　4.农机深松作业补贴资金申请表

　　5.农机深松作业补贴资金兑付结算单

　　附件下载：附件5个.doc