2024年，徐水区人社局在区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设工作部署，立足“民生为本、人才优先”工作主线，把法治建设贯穿就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才各项业务全过程，着力夯实制度基础、规范行政行为、强化普法宣传、化解人社领域矛盾风险，持续提升人社治理法治化水平，为徐水区人社事业平稳健康发展筑牢法治保障。现将2024年度法治建设工作情况总结如下：
一、健全工作机制，压紧压实法治建设主体责任
局党组高度重视法治政府建设工作，把法治建设纳入全局年度重点工作统筹谋划。调整充实局法治建设工作领导小组，由局主要负责同志任组长，分管副局长任副组长，各业务股室、下属单位主要负责人为成员，构建起党组统一领导、主要领导负总责、分管领导分工负责、各业务科室具体落实的工作责任体系。
坚持把法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开局党组会、专题工作会研究法治建设重点任务，研究审议行政执法、重大行政决策、矛盾风险化解等重点事项，梳理工作短板，细化年度法治建设任务清单，明确工作标准，将法治履职情况纳入干部日常考核，推动法治建设各项任务落地落实。
二、抓实学用结合，不断增强干部依法履职能力
坚持把学法用法作为提升干部履职能力的重要抓手，分层分类开展法治学习教育，推动法治思维内化于心、外化于行。
一是抓实领导班子示范学法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《宪法》《社会保险法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等纳入中心组学习内容，围绕行政决策、行政应诉、劳资纠纷处置开展专题研学，发挥领导班子示范带头作用，提升班子运用法治方式谋划工作、处理问题的能力。
二是抓实全体干部业务学法。结合岗位实际组织开展全员法治教育培训，依托业务例会、专题培训、线上学习平台，组织全局干部学习人社领域法律法规、行政执法实务。结合典型人社行政复议、诉讼案例开展以案释法，组织开展案例研讨、业务复盘，引导干部对照案例查找业务办理中的风险点。常态化开展廉政法治警示教育，强化底线思维，推动干部从“懂法律条文”向“会依法办事”转变。
三是坚持在业务实践中学法用法。将法治要求嵌入社保经办、就业服务、工伤认定、劳动监察、人事管理日常流程，要求业务岗位在办理业务过程中严格对照法律条文开展工作，在处理群众诉求、处置复杂劳资纠纷中锤炼依法处置实际问题的本领。
三、创新普法载体，落实“谁执法谁普法”责任制
严格执行“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作要求，围绕群众、企业关心的社保缴纳、工资支付、劳动用工、工伤待遇、就业权益等热点问题，统筹线上线下资源开展多维度普法宣传，推动人社法律政策走进企业、社区、校园。
线下开展多样化实地普法。结合宪法宣传周、春风行动、农民工维权普法、企业用工指导等重要节点，走进工业园区、企业厂区、乡镇社区，设立咨询服务台，通过发放宣传手册、现场答疑、入企走访宣讲等形式，面向企业经营者普及用工管理、工资支付制度，面向劳动者普及劳动合同签订、社保权益、工伤维权、欠薪维权途径。组织面向企业劳资专员开展用工法律专题辅导培训，引导企业规范用工管理。
线上拓宽普法传播渠道。用好“徐水人社”微信公众号，定期推送政策解读、法律小知识、维权指引，以通俗化语言解读复杂人社政策，发布以案释法小故事，方便群众足不出户了解法律政策。
聚焦重点群体精准普法。面向务工劳动者、高校毕业生、新业态从业人员开展针对性普法，向毕业生科普求职签约、试用期权益、防范求职陷阱相关法律知识；对前来申请调解、仲裁的群众，同步开展维权流程、法律权利义务告知，做好诉前普法引导。全年现场接待群众政策法律咨询，及时回应群众关于劳动仲裁、社保经办、工伤认定等各类法律疑问，引导群众理性依法维权。
四、规范行政运行，持续提升依法行政工作质效
把规范权力运行作为法治建设核心任务，严格规范文件管理、行政执法、矛盾化解全流程，筑牢人社领域法治防线。
一是强化规范性文件合法性审查。严格落实行政规范性文件起草、合法性审核、备案管理工作流程，对本局牵头实施的人社领域政策性文件，严格开展法律审核，对照上位法律法规修改调整相关条款，按程序报送司法部门审核备案，确保出台文件合法合规，从源头上防范行政法律风险。
二是规范劳动人事争议调处工作。健全劳动人事争议多元化解机制，联动乡镇、企业调解组织，推动矛盾纠纷前端化解。充分发挥调解优先作用，高效处理劳动仲裁案件，规范案件受理、庭审、裁决全流程，严把案件办理质量，提升调解成功率，高效化解劳动关系矛盾，维护劳资双方合法权益。
三是严格规范行政执法工作。落实行政执法三项制度，严格执行执法人员持证上岗制度，全面落实执法全过程记录，规范调查取证、检查处置流程。聚焦根治欠薪重点工作，组织开展工程建设领域、制造业企业工资支付专项排查，开展多部门联合执法检查，排查在建工程项目及重点企业，对发现的用工不规范、工资拖欠问题督促限期整改，依法处置欠薪举报投诉，保障劳动者劳动报酬权益。
五、存在的问题和短板
回顾2024年法治建设工作，虽然取得一定成效，但距离法治政府建设工作要求和群众期盼仍存在短板：
1.学法深度还存在不足。部分业务干部学习浮于表面，面对新业态用工、复杂社保历史遗留问题时，运用法治思维破解复杂矛盾的能力仍有待提高。
2.普法宣传质效有待提升。人社法规政策专业性强，面向新业态劳动者、小微企业的普法形式不够丰富，部分企业和群众对人社法律政策知晓度仍然不高，普法精准度还需要进一步优化。
3.行政执法力量存在短板。具备行政执法资格人员总量不足，面对点多面广的企业用工监管任务，一线执法压力较大；行政执法案卷规范化水平还可以进一步提升。
六、2025年工作思路
2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指引，补齐短板弱项，推动人社法治建设再上新台阶。
一是持续强化法治能力提升。深化习近平法治思想学习教育，常态化开展执法实务、典型案例培训，强化法律顾问参与重大决策、疑难案件办理，不断提升干部队伍法治素养和实战能力。
二是持续规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，强化案卷评查，用好“双随机、一公开”监管，持续做好根治欠薪专项治理，不断规范劳动保障监察执法。
三是持续完善矛盾多元化解体系。进一步夯实基层调解组织建设，坚持调解优先，从源头减少劳资争议，依法妥善处置人社领域各类纠纷，防范化解行政法律风险，全力保障人社领域和谐稳定。
保定市徐水区人力资源和社会保障局
2024年11月28日
