(第1期)
徐水县人民政府办公室              二Ο一四年一月六日

破解拆迁难题  再创徐水速度
――徐水县长城汽车扩能项目(大王店)攻坚工作的几点做法

　　徐水县长城汽车扩能项目(大王店)攻坚行动拆迁工作涉及5个行政村整体搬迁，涉及农户2284户、群众7396人。其涉及面积之广、涉及村民之众、拆迁难度之大，在徐水县乃至保定市项目建设史上前所未有。在省委、省政府的关心支持下，在市委、市政府和攻坚领导小组的正确领导下，该县坚持“整体推进，交叉进行，突出重点，稳中加快”的原则，经过全体参战人员和全县上下的共同努力，攻坚行动取得了决定性胜利。截止到12月31日24时，完成协议签订99.8%，征收宅基2402块，开发区土地整合、村庄改造共预征土地14015亩，兑付补偿资金15.96亿元。拆迁过程中没有发生一起群体性事件和安全责任事故，用四个月的时间再创“徐水速度”，取得了“群众、社会、政府”三方满意的效果。
　　一、在思想上“强信心”，坚定攻坚工作决战决胜的信心和决心。攻坚工作进入村庄改造阶段后，由于临近春节，群众普遍存在不愿搬、不想搬的心理，驻村干部也出现疲劳、松懈、厌战现象。县委、县政府经过充分调研，认为在春节前完成村庄搬迁有利于推动工作的圆满完成，能够赢得群众的理解和支持，确定了12月31日作为完成村庄改造的最后时间节点。为进一步统一干部群众思想，多次召开驻村工作组碰头会、党员干部会、村干部村民代表会，要求全体党员干部、驻村工作队员继续发扬不怕吃苦、连续作战的优良作风，再鼓一把劲，再加一把力，确保按时间节点完成工作任务。驻村工作队、乡村干部、村民代表通过各种方式、利用各种关系，全力做好群众工作，坚定了干部群众的信心和决心。
　　二、在政策上“细研究”，为村庄改造工作奠定坚实的基础。对村庄改造政策精心研究，先后召开了十几次政策研讨会，对整体形势、总体情况及特殊问题进行了深入细致地分析和比对，讨论再讨论，斟酌再斟酌，确保政策的“全覆盖”，确保让每一名群众都享受到优惠政策的红利。研究确定了村庄改造奖励办法、宅基地认定、评估细则、安置人口和安置户的认定、选房办法、资金管理办法等六个重要政策文件，印制了住宅房屋补偿安置协议和非住宅安置补偿协议。出台的政策充分考虑和照顾群众利益，让群众在村庄改造中得到最大实惠，得到了群众的拥护和支持，促进了征地拆迁的顺利推进。
　　三、在宣传上“加力度”，赢得群众对拆迁安置工作的支持和配合。12月3日领导小组全体（扩大）会议后，各驻村工作组立即召开两委会、党员会、村民代表会，传达会议精神，统一思想、坚定信心。同时，进行村庄改造政策业务培训，保证工作队员对政策熟记于心。印发了《致广大村民的一封信》，在大街小巷张贴公告，利用宣传车不间断广播。各驻村工作组通过各种形式，包括悬挂标语、设置展板、入户宣传、群发短信、高音广播等，利用老百姓的语言，宣讲村庄改造的优惠政策，宣传群众、教育群众、引导群众。在经一路东侧长城项目围挡上刷写宣传画、宣传标语，在返迁安置房建设现场设置展板，对安置小区规划、配套设施、景观环境等进行大力宣传，让广大群众憧憬新生活，吃上“定心丸”。同时，加强对不良信息的控制和引导，进行有效处置，积极营造推动攻坚工作的环境氛围。
　　四、在方法上“重创新”，不断攻坚克难、破除梗阻，全力保完成。12月11日，驻村工作组入户开始签订拆迁补偿协议。工作一开始，部分村民锁门闭户，一天只签一两户，工作“撕不开口子”，形不成突破。面对困难，广大党员干部迎难而上，用真情实感、用耐心真心去感化群众、去争取群众。充分发挥村干部、党员、村民代表、家族代表、明白人的作用，当先锋、做表率，第一个签协议，第一个搬家腾房，让群众打消顾虑。充分发挥公职人员的带头作用，单位一把手负责，明确一名副职带队，5 个村共涉及34个相关单位的162名公职人员，分包236户搬迁户，全部入村开展工作。充分发挥社会各界的作用，动用各种资源，包括市直各部门、兄弟县市、开发区企业，协调帮助做亲属朋友及单位职工的工作，真正体现了举全市之力、举全县之力，谱写了勠力同心、众志成城、强力攻坚的新篇章。在签订协议过程中，适时发放养老补助和口粮补贴，解除群众后顾之忧。12月23日，及时向搬迁户印发《通知书》，对12月31日后将不能享受的八项政策及时、准确告知，助推了协议签订的高潮，确保了协议签订、搬家腾房的顺利完成。
　　五、在保障上“讲实效”，为群众搬家腾房的顺利推进创造良好条件。认真进行资金测算，按时间进度要求及时拨付安置资金。狠抓过渡安置房及房源准备，对5 个集中过渡安置点做进一步修缮，在周边村及县城安排了1500余套出租房源，集印成册，下发到各村。安排学生就学分流工作，教育局提前对征迁范围内三所小学制定了分流方案；积极与市教育局协调，对到保定市区及外县就学学生进行妥善安排。房屋拆迁由各村牵头，与有资质的拆迁公司签订拆迁协议，在拆迁过程中，驻村工作组全程监督，拉好警戒线，严防安全事故发生。做好法治保障和信访接待工作，制定稳定预案和突发事件应急预案，成立信访接待小组，做好信访接待。安排足够警力，对搬家群众实行“绿色通道”，加强对搬迁村的治安巡逻，全力维护社会环境。
　　六、在项目上“快对接”，为长城扩能项目营造良好环境。长城扩能项目是长城公司在徐水县大王店园区投资建设的第二个年产50万辆整车项目，总投资80亿元。第一个年产50万辆整车项目，2010年落地建设，总投资162亿元，是全省单体投资最大的项目，省长亲自联系，被保定市列为“一号工程”。随之而来的还将有投资142亿元汽车配件园，投资376亿元、可容纳10万人的综合服务配套城，按计划，长城公司在大王店园区总投资将达到760亿元。以长城项目为主要依托，大王店园区将建成保定•中国汽车城的核心区、产城互动的示范区、体制机制的创新区、低碳环保先行区。下一步，要充分发挥项目建设对接小组的作用，定期召开联席会议，做到主动贴近，主动服务。目前，返迁安置房已开槽动工，长城公寓二期、哈弗城正在建设，新50万辆整车主机厂、16个配套零部件及其它配套项目于1月10日进场勘探施工。