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(第2期)
徐水县人民政府办公室 二ΟΟ九年二月十八日
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徐水县旱情现状及对策
一、基本情况
徐水县属于海河流域大清河水系，全县总耕地面积67.6万亩，其中有效灌溉面积61.8万亩，旱地面积5.8万亩。截至目前全县有农用机电井11346眼，农村饮水工程304处，有节水灌溉面积32.3万亩，集雨工程1325处，但50%左右的工程存在老化失修问题。
自2008年11月以来，全县范围没有有效降水，为50年一遇旱情，据气象部门预测，当前旱情形势不容乐观，冬春连旱现象可能持续发展，有效降水预计比常年偏少2―5成，气温将持续偏高1度以上，受旱面积将进一步扩大。去年全县冬小麦播种面积43.4万亩，春白地11.8万亩。冬小麦和春白地失墒严重，43.4万亩冬小麦达到轻旱程度。部分没有浇灌封冻水及西部山区旱地农作物普遍受旱。
二、建议与对策
进一步增强我县抵御旱灾的能力，将旱灾损失降到最低限度，提出以下建议：
一、加强领导，各部门协调联动形成合力共同抗旱，由县政府成立抗旱减灾工作领导小组，有关部门为成员单位，各乡镇也成立相应机构，做到组织到位，责任到位、措施到位、物资到位、信息到位。农业、林业部门要及时了解作物墒情、苗情，备足各种农用资料，指导农民科学防御旱情；气象部门要密切关注天气情况，适时采取人工降水措施；水利部门要科学调配抗旱水源，检修抗旱机具，满足抗旱需求；宣传部门要准确了解抗旱工作动态，正确报道抗旱工作情况；电力、石油等部门要充分储备抗旱能源；工商部门要严格把握农资市场，打击假冒伪劣农资产品进入农民手中。
二、真抓实干，大力开展农田水利及抗旱工程建设，各乡镇及有关部门，要充分发挥职能作用，加快农田水利基本建设及抗旱工程建设，掀起今春农田水利基本建设高潮，为抗旱工作奠定基础；同时要积极采取非工程措施，创新抗旱工作机制，加强各类抗旱服务组织建设，确保饮水安全、粮食安全和生态安全。
三、科学调度，加强对水资源的科学管理，西部山区要加大集雨工程建设，最大限度的实现雨洪资源化；平原地区要利用现有机井工程，尽早检修、调试机具设备，保证正常运行，不误农时。在水的利用上坚持“轻重缓急、统筹兼顾”的原则，先生活、后生产、再生态，把解决城乡居民饮水困难放在当前抗旱工作的首要位置。
四、加大投入，确保抗旱工作顺利开展，各乡镇和有关各部门要抓住国家扩大内需，增加投入的有利时机，积极争取上级资金，用于抗旱基础性工程建设，同时要多方运作、多渠道筹集资金用于抗旱减灾工作，为我县农业及全县经济平稳较快发展增添动力。
五、强化服务，科学应对旱情，各有关部门要及时掌握气象、墒情、旱情信息，科学分析和制定应对措施，适时启动抗旱预案，为领导决策提供科学依据。要进一步发挥农民用水户协会、抗旱协会及各类农民协会组织的抗旱生力军作用，为取得今年抗旱工作的全面胜利提供保障。
（水利局）
服务企业离退休人员 积极构建和谐社会
�D�D人劳局积极推进退管服务工作
我县现有乡镇劳动保障服务站14个、社区退管服务站9个、综合娱乐活动中心3个，全县近4000名企业离退休人员全部实现了社会化管理服务，有效保障了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐，进一步提高了退休人员晚年生活质量，受到广大企业离退休人员的普遍赞誉。
一、领导重视、健全组织
2004年初，省市提出企业退休人员社会化管理服务问题，劳动保障局领导班子给予了高度重视，就如何开展企业退休人员社会化管理服务工作做出具体安排。根据各级文件精神，专门成立了以县政府主管县长为组长、人劳局局长为副组长，有关部门一把手为成员的企业退休人员社会化管理服务工作领导小组，制定出台了《徐水县企业退休人员社会管理服务工作推进方案》。依据《实施方案》，成立了企业退休人员社会化管理服务中心，明确了部门工作职责、工作内容和工作目标。政府领导经常亲自深入基层了解工作进展情况，研究企业退休人员管理的形式、指导接管退休人员档案，建立数据库或基本信息卡等，及时解决工作中遇到的困难和问题，落实工作场地和经费，为企业退休人员社会化管理工作全面开展提供了组织保证。
二、明确职责，协调推进
企业退休人员社会化管理工作全面展开后，在具体操作中发现了一些具体问题，如各部门的职责问题，相互之间的协调问题等，针对这些问题县人劳局、社保所及时研究，明确指出：县社会保险经办机构负责本县企业离退休人员社会化管理工作；各社区劳动保障事务所、工作站实施辖区内企业退休人员社会化管理；需劳动保障事务所、工作站填报的有关企业退休人员社会化管理、社会保险等基础性报表数据，由县社会保险经办机构收集、汇总上报市社会保险管理所。使工作一环扣一环，形式良性互动。由于问题得到了及时解决，很快理顺了各部门之间的工作关系，使社会化管理工作得以顺利开展。
为搞好企业退休人员社会化管理服务工作，人劳局多次深入各乡镇、社区劳动保障工作站，对社会化管理服务工作进行专项调研。通过调研督查，现场办公，协调解决了工作中的深层次矛盾，推动了企业退休人员社会化管理服务工作的稳步开展。同时，采取多种形式对企业退休人员社会化管理工作进行了宣传，营造了浓厚的舆论氛围，认真落实各项具体工作，深入开展调查摸底，接收4000余份退休人员档案，投资10万元筹建面积达100m2的标准档案室，专人负责，建立起企业退休人员信息库，发放联系卡，开展养老金领取资格认证，成立社区退休人员党支部，建立退管组织和各种互助组织，全面推动了企业退休人员社会化管理服务工作。
三、规范服务，丰富内容
一是提高服务质量，增强退休人员对社区的认同感和归宿感。社区离退休人员数量较多，要推进企业离退休人员社会化管理服务工作，改变老同志多年来形成的思想观念是首要任务。各社区劳动保障站（所）紧紧抓住服务这一契机，开办了各种为民、便民、利民的社区服务网点。各服务网点对本社区的“三老”人员，残疾老人提供上门服务；对贫困老人、孤寡老人实行低偿服务；对无劳动能力、无经济来源、无人赡养的老人实行定期无偿服务。由于社区提供了各种服务，老人们转变了原有的思想观念，增强了对社区的认同感，架起了居民同社区之间沟通的桥梁。
二是摸清底数，加强基础性工作。要搞好企业离退休人员社会化管理服务工作，建好基本信息库，实现信息化管理是基础。企业退休人员社会化管理服务工作一启动，我局就要求各社区对每个年龄段的居民进行基本情况登记。通过走街入户，全面建立了家庭档案，掌握了不同类别人员的基本情况，为开展有针对性的服务打下了基础。我区企业离退休人员信息登录内容涉及个人编号、档案编号、自管小组、名称、姓名、性别、民族、出生年月、身份证号、政治面貌、原工作单位、技能特长、社会保险号、基本养老金数额，以及家庭成员情况等。信息登录内容实行动态管理。通过此项工作，一方面掌握了辖区企业离退休人员的最新情况，另一方面可以在最短的时间里为他们提供政策咨询、对特殊困难的人员实行上门服务，并做到每季度定期走访一次，形成了社区离退休人员社会化管理服务的新格局。
三是以活动为载体，丰富企业退休人员生活。各社区以社区文化为载体，及时组建了老年秧歌队、乒乓球队、舞蹈队等文艺小团体，每逢节假日或喜庆的日子都开展活动。人劳局牵头城区办、老干部局、文体局等多个部门配合，每年都搞一次大型文体娱乐活动，4年来，累计参加活动的离退休人员达1000余人。通过开展健康向上的文体活动，提高了老年人的参与意识，加深了他们对社区的归宿感，丰富了老年人的业余文化生活。
四、加大投入，创新机制
社会化管理服务是完善社会保障体制的重要内容，是构建和谐社会的重要组成部分，必须加大投入和创新工作机制，以保证此项工作的健康发展。在企业退休人员社会化管理服务工作中，我县加大资金投入，为社区劳动保障事务所站配齐了电脑等必要的办公设备，为企业退休人员的社会化管理服务提供了便利，目前各社区企业退休人员全部进入了计算机管理。近年来，我县已累计投资近50万元购买了按摩椅、跑步机、台球桌、乒乓球案等娱乐健身器械，修建的老年活动中心总面积达450平方米，购买图书万余册，给众多的离退休人员提供了“老有所乐、老有所学”的活动场所，丰富了离退休人员的晚年生活，大大提高了企业退休人员社会化管理服务的质量和水平。
我县在社会化管理工作中，充分发挥社区资源优势，共建共享活动场地。组织企业退休人员和辖区单位联办活动和到辖区单位开展汇报演出，要求每个社区至少搞两次娱乐活动，所需经费由社保机构核实拨付。协调辖区单位落实活动经费，对开展活动好的社区，从退管服务经费中拿出部分资金给予奖励，进一步调动了社区干部争先创优的积极性，有力地促进了企业退休人员社会化管理工作健康发展。
（劳人局）
附件下载: 工作调研（2009年第2期）.doc
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