工 作 调 研
（第13期）
徐水县人民政府办公室 二ΟΟ八年八月五日
正村乡特色农业发展现状调查
培育和发展特色农业，是新形势下农业农村经济发展中的一大亮点，是建设社会主义新农村的产业支撑。正村乡紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一目标，因地制宜，因势利导，在特色农业上作文章，不断调整农业产业化结构，优化特色农业区域布局，壮大优势农业产业，全乡蔬菜种植、畜牧养殖、优质林果三大主导产业实现了规模化发展。
一、初步成效
近年来，在乡党委和政府的引导扶持下，全乡特色农业良性发展，各种植区、养殖区逐渐结片成带，形成了黄瓜、西红柿、小葱、西瓜、草莓种植，奶牛养殖、仔猪繁育为主的六大特色农业产业带以及盆栽园艺、黄金梨林果两大新兴特色农业产业，绿色农产品生产基地在正村乡初步形成：
以于坊为中心的黄瓜、西瓜特色种植产业带推行黄瓜和西瓜轮作模式，今年黄瓜种植面积可达1.2万亩，西瓜种植面积5000亩，亩均效益可达3000元，实现产值6000万元；
以北青公村为中心的大棚小葱、西红柿特色种植产业带小葱种植面积1000亩，西红柿种植面积1000亩，可实现产值1000万元；
以王辛庄、高各庄为中心的高效、生态大棚西红柿种植区错开我县高林村镇西红柿上市的高峰期，西红柿上市早，收获期长，效益好，种植面积200亩，实现产值160万元；
以王官营、孟官营为中心的草莓种植区，种植面积500亩，实现产值520万元；
以杨庄、于坊、韩家营为中心的奶牛养殖业发展迅猛，现有容量500头以上的托牛所3个，奶牛养殖大户近百家。奶牛存栏4000头，鲜奶产量1.2万吨，实现产值3300万元；
以王官营为中心的仔猪繁育养殖区，仔猪出栏可达5000头，实现产值500万元；
同时，占地150亩的黄金梨林果基地，占地50亩的盆栽园艺基地发展态势良好，经济效益日益增加，辐射带动作用进一步增强。
正村乡强势发展的特色农业产业大大提高了土地产出，每亩比传统粮食种植增收600元，大大增加了农民收入，繁荣了农村经济。2007年，正村乡实现农业总产值17047万元，其中蔬菜产值9449万元，占农业总产值的55.4%，畜牧业产值4161万元，占农业总产值的24.4%，农民人均纯收入达4010元。2008年，全乡预计实现农业总产值17900万元，增长5%，其中蔬菜产值达9850万元，畜牧业产值4360万元，分别增长4.2%和4.8%，农民人均纯收入实现增收200元，达到4210元。
二、主要做法
正村乡党委、政府把发展特色农业作为繁荣农村经济，建设社会主义新农村的重要举措，明确了发展目标：到2010年，全乡黄瓜面积发展到15000亩，小葱面积发展到2000亩，西红柿面积发展到2000亩；奶牛存栏达到6000头，鲜奶产量2.5万吨，瘦肉型猪出栏达到35750头；全乡实现农业总产值19690万元，年递增5％，其中蔬菜产值11032万元，年递增6％，畜牧业产值4410万元，年递增5％；实现农民人均增收1000元。
为实现这一目标，正村乡进一步明确发展思路，规划产业布局，多措并举，强化服务，促进特色农业实现又好又快发展。
（一）拓宽渠道，抓市场。随着农产品种植面积不断扩大，农产品产量不断提高，进一步畅通销售渠道，扩大销售范围，提高农产品的价格和商品率日益紧迫。建设、建好交易市场不仅能极大方便群众销售，还能提高农民群众发展特色农业的积极性，以市场促基地，壮大基地规模。乡政府经过调查研究，多方筹资，合理规划，在原有基础上，投资10万元对于坊黄瓜市场进行了升级改造，由原来25亩扩建为50亩，聘请专职市场管理人员，完善管理制度，增加服务功能。现在，于坊黄瓜市场日销售黄瓜800吨，日成交额达80万元，辐射到周边县市及山西、内蒙、河南、安徽等地。筹资50万元，新建占地10亩的北青公西红柿批发市场，日上市西红柿80吨，日成交额达12万元。
同时，加大市场开拓力度。积极组织本地有能力的经营户，成立经纪人队伍，到北京、天津、保定等地联系销售业务，搞好与保定、北京等市场的对接。
（二）上档升级，抓品牌。开发农产品包装和商标注册，是实现农产品上档升级，提高农产品知名度的有效手段，也是发展现代农业的需要。正村乡认真谋划，加强协调，积极联系，现已成功注册“于坊”牌黄瓜、“春蕾”牌西红柿商标，将通过企业化运作，统一包装，连锁式配送，把正村的农产品直接摆上各大城市超市的柜台，实现农产品上档升级，提高产品附加值。同时，积极协调有关部门搞好产地环评，引导群众进行无公害标准化生产，达到无公害绿色标准，建设绿色农产品供应基地。
（三）壮大龙头，抓项目。农业龙头企业在农村经济发展中起着“桥梁”和“火车头”作用。正村乡在占地、资金、技术等方面不断加强对现有龙头企业的扶持力度，使其不断发展壮大，进一步增强其辐射带动能力。目前，该乡奶牛养殖龙头企业万丰公司已成为蒙牛集团011号牧场，奶牛存栏达800头，年产鲜奶0.3万吨，产值达800万元。另一方面，加大内引外联力度，积极争取新的农业项目落户正村，新建一批黄瓜深加工、乳品深加工等符合本乡产业实际的龙头企业，建立“公司＋农户”的生产新格局，进一步延长农业产业链条，实现农产品的多次转化升值。目前，与保定博江食品有限公司的黄瓜深加工项目正在洽谈中。
（四）建全组织，抓合作。农产品行业协会和专业合作组织是联结农户、企业和市场的纽带，对于提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用。正村乡根据产业特点，在农民自愿的基础上，组织引导种植户、养殖户按照民办、民管、民受益的原则，发展黄瓜、西瓜、西红柿、奶牛等新型的农民专业合作组织，现已成立奶牛专业合作社1个。通过农民专业合作组织，组织农产品的生产和销售，大大提高了集约化生产能力，提高了农业产业化水平。
（五）加大宣传，抓信息。正村乡重视新闻媒体的推介作用，通过与宣传部门联系，农民日报、河北经济日报、河北农民日报、保定日报、保定电视台等新闻媒体多次对正村乡的特色农业、农产品进行宣传报道，扩大了正村农产品的知名度。乡政府发挥联系面广、信息量大的优势，指派专人负责收集整理各种农业信息，通过召开培训会、印发明白纸等形式提供给农民群众，指导农业生产。同时，充分重视网络信息化建设，通过乡政府网站适时把本乡农业产销信息向外发布，进一步拓展了宣传范围。
（六）加强引导，抓服务。正村乡以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，通过技术培训、外出参观、典型带动等多种行之有效的方法和形式，引导农民更新观念，开阔眼界，提高素质。
（七）加大投入，抓基础。正村乡不断加大投入，加强本乡农业基础设施建设。07年以来，通过与县直部门协调联系，积极筹集资金，对电力、水利等基础设施进一步加大了建设力度。全乡打井18眼，铺设防渗管道17000米，新架变压架8台，架设电缆7000米，植树12000株，修缮田间道路7000余米，农业发展条件大为改观。同时，加快村村通建设和村内道路硬化进度，投资102万元新修正村至于坊等公路5公里，硬化村内道路7公里，为全乡农业发展打牢了基础。
三、存在问题
实际发展过程中，正村乡党委、乡政府认识到，全乡农业虽然取得了长足进步，形成了一些特色，但还存在一些问题和不足，需下大力气予以解决，以实现全乡特色农业跨越式发展。
（一）产业规模偏小
全乡绿色农产品基地建设虽然取得了很大成绩，但基地规模仍然偏小，规模化优势还不明显，与农业先进地区差距还很大。山东寿光07年蔬菜面积已发展到85万亩，蔬菜大棚48万个。蔬菜总产55亿公斤，总收入48亿元。蔬菜畅销全国并出口日本、韩国、俄罗斯等10多个国家和地区。农民人均纯收入6619元，农民收入的70%以上来自蔬菜，形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，涌现出了“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”等专业镇村587个。寿光蔬菜产业在全国处于领先地位的一个主要原因，就是其在基地建设模式上实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。与先进地区相比，正村乡在基地建设上还需要加大建设力度，争取形成更大的规模化优势。
一要针对群众对发展特色农业认识不高，部分农民群众满足于现状，在种植、养殖模式上因循守旧，小富即安的情况，乡党委、政府进一步加强教育引导，以外出参观、典型带动等多种形式和方法，培养农民群众成就大事的信心和勇气，在农业发展上进一步解放思想，寻求突破。二要加大内引外联工作力度，叫响自己的品牌，依托蔬菜品牌大力发展农业龙头企业，发挥其带动作用，让农民以“市场+公司+基地带农户”的形式进入产业化经营体系。同时坚持统筹规划，规模发展，整合土地资源，着力培育一批百亩成块、千亩连片的蔬菜生产专业村，壮大基地规模。三要加大科技投入，提高土地产出值。同时，全面推进标准化生产，不断完善农产品质量监督、检验和检测体系，进一步加快农业标准化建设步伐。
（二）基础设施薄弱
正村乡大部分农民群众的日光温室、大棚等设施简陋，农业生产的基础设施配套不足，蔬菜生产基本处于粗放经营状态。同时，农业生产又是一个相当脆弱的产业，一阵风雨，一次病虫害就有可能让农民颗粒无收，这也在很大程度上限制了农民投入再生产的积极性。加大农业基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，成为日益紧迫的任务。建议县、乡政府发挥职能，广辟投资渠道，建立以财政资金为引导，以农民、企业等经营者投资为主体，以金融部门支持为依托，以社会资金为补充的投入机制，加大农业基础设施建设。同时积极争取上级政策支持，制定农业保险等相关的配套政策措施，服务农业产业发展。
（三）缺乏政策扶持
正村乡特色农业生产主要依靠农户自身投入，由于广大农民资金有限，扩大规模，引进新品种、新技术，促进种植、养殖升级上档等普遍缺乏足够的资金支持。例如，韩家营村民赵成显从山东引进了嫁接茄子的新技术，亩效益可以达到3万元，很值得推广。但前期需要投入资金60万元。由于银行政策限制，得不到资金支持，只好做罢。现在，争取支农小额贷款也有一定困难，这大大限制了特色农业的规模发展。建议县有关部门加强与金融部门的协调，研究制定相关扶持政策，加大对农业产业发展的支持力度。
（正村乡）
