政府工作报告

——在保定市徐水区第三届人民代表大会第六次会议上

保定市徐水区人民政府代区长  徐润宽

 各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

 一、“十四五”时期及2025年工作回顾

 过去的五年，是徐水发展史上极不平凡的五年，我们牢记习近平总书记视察保定时重要指示精神，在省委、省政府、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，锐意进取、真抓实干，各项工作取得显著进展。一路走来、一路感动，我们众志成城，经受住了新冠疫情的严峻考验，我们同舟共济，战胜了“23·7”特大洪涝灾害，最大程度保护了人民群众的生命财产安全；我们千方百计稳经济、促发展、惠民生，最大限度减少了经济下行对社会发展的影响，全区经济总量稳定在全市前5名，地区生产总值达233.6亿元，年均增长5.8%，规模以上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到48318元、28965元，年均增长5.6%、7.3%。“十四五”经济社会发展圆满收官，向着“经济强区、美丽徐水”的目标迈出坚实的步伐。

五年来，我们在协同发展中共建共享。安大线、容易线两条服务保障雄安的建材通道提前竣工通车，3个月完成雄安调蓄库一万五千亩土地供给任务，3天完成雄忻高铁363户房屋征迁工作，展现了徐水担当。我们积极参与雄安场景汇等活动，承接京津雄产业外溢和成果转化，4家央企二三级子公司入驻我区，东方雨虹[1]、百度云[2]等总投资215.6亿元的57个项目落户徐水，实现了与京津雄产业链深度融合。强力推进教育医疗深度合作，北京协和、天津肿瘤等13家京津医疗机构，北京京源、天津英华等5家重点学校与我区建立合作关系，实现了优质公共服务资源进一步共享。

五年来，我们在改革创新中迸发活力。成功在能源、财税、民生等领域争取国家省市改革29项，其中，整区屋顶分布式光伏项目成功经验被国家能源局推广，“数字财政”[3]改革做法成为全省标杆。政务服务实现全流程网办，2.6万件民生事项享受“一次办结”，群众满意率100%；涉企服务更加精准，累计落实减税降费[4]74亿元，企业享受到了实实在在的政策红利，建立了政企常态化沟通交流机制，为245家企业解决诉求466项、企业满意率100%；市场准入持续放宽，累计新增市场主体3万户，比“十三五”时期增长126%。积极落实研发费用加计扣除[5]政策，企业投入研发资金超40亿元，补贴资金17.1亿元，投入额、投入强度位列全省前列，33项成果获河北省科技成果证书，新增国家级专精特新“小巨人”[6]企业2家、工业设计中心1家、高新技术企业20家，县域科技创新跃升[7]实现“四连升”。

五年来，我们在聚链成群中筑基兴业。“一区多园”基础设施逐步完善，开发区建成管网33千米，11条道路竣工通车，中小企业园完成土地整理433亩，路网建设基本成型，9万平方米标准厂房实现“拎包入住”，项目承载能力进一步增强。同时围绕“2+1”[8]主导产业，大力实施“五职[9]招商”与“双千工程”[10]，总投资98.8亿元的山湖内饰、亿米特涂层、瑞宇模具等44个汽车零部件项目成功落地，总投资48.8亿元的水木电器、佳瑞兆业等28个高端装备制造项目入驻我区，总投资13.4亿元的上海元储、风帆锂电池等6个储能项目有序建设。成功打造3个省级县域特色产业集群[11]，其中新能源及智能网联汽车产业集群核心企业扩大至67家，年营收突破900亿元，成为保定市国家级产业集群的重要支撑，产业集聚效应进一步彰显。

五年来，我们在城市建设中精耕细作。坚持因地制宜，用绣花功夫雕刻人民城市，相继荣获“河北省森林城市”“河北省洁净城市”。实施3个棚户区改造项目和45个老旧小区改造项目，刘伶路、盛源大街、双丰大街等28条城市道路得到精心修缮，9处停车场、近万个充电桩相继投入使用，5G网络实现全域覆盖，宜居水平大幅提升。完成5条主干道架空线路入地，新建改造供水管网88公里、雨水管网111.2公里、污水管网131.8公里，新建雨水泵站4座，安全韧性水平整体提高。深耕“京雄邻里、醉美徐水”品牌，43个“口袋公园”[12]星罗棋布，人均公园绿地面积达14.4平方米，高质量承办保定市第五届文旅大会，博物馆、图书馆、文化馆投入使用，公共服务与文化效能显著增强。

五年来，我们在乡村振兴中强农惠农。建成48.2万亩高标准农田，实现永久基本农田全覆盖，粮食播种面积保持在83万亩以上、年产量稳定在7亿斤以上，百姓的“粮袋子”更稳更牢。农业产业提档升级，与中国农大共建教授工作站，农业科技支撑能力显著提升，新增省、市现代农业园区9家、重点龙头企业16家，西红柿、草莓等6个农产品获评“全国名特优新”称号[13]，甜糯玉米种植超4万亩，世际德力入选国家现代农业全产业链示范基地，奶牛、肉牛养殖规模在全市名列前茅，肉驴养殖加工产业链初步形成。人居环境持续改善，建成和美乡村[14]58个，梁家营村获评第七届全国文明村镇，新建“四好农村路”[15]123公里，完成187个村的生活污水治理工程，生活垃圾日产日清。聚焦农民增收，组织近万人参加种植、养殖、农村电商等技能培训，增收致富渠道进一步拓宽，落实各项惠农政策超3亿元，共同富裕的底气越来越足。

五年来，我们在生态保护中织蓝绘绿。深入践行“两山”理念[16]，坚持科学精准治污，全区PM2.5浓度下降37.7%，空气优良天数增加68天，重污染天数降幅83.3%，蓝天白云逐步成为生活常态；严格落实河长制[17]，入淀水质稳定保持在三类及以上；纳污坑塘治理持续攻坚，黑臭水体实现动态清零。持续抓好生态修复，全力推进矿山修复和水系综合治理，瀑河、漕河获评省级五星级幸福河湖，瀑河水库成功创建水利风景区，再现“鱼跃、蛙鸣、白鹭飞”的自然鲜活景象。推动绿色低碳发展，实施风光储项目7个，建成新型能源站3个、屋顶光伏137.7兆瓦，持续强化氢能、绿电等清洁能源保障；成功创建省级绿色工厂7家，工业固废实现100%梯次利用，单位GDP能耗较“十三五”末下降超20%。

五年来，我们在民生保障中用情用力。脱贫成果长效巩固，投入“财政衔接推进乡村振兴补助资金”[18]超亿元，各项保障政策精准落实，发放各类社会救助金1.8亿元；稳岗就业扩容提质，组织招聘活动188场，新增就业2.1万人。教体事业蓬勃发展，立德幼儿园、日新学校、徐水一中综合楼等14个项目投入使用，办学条件显著改善，中考、高考综合成绩位居全市前列；职教中心连续10年获评全省中等职业学校质量提升名牌学校，教体局荣获“2021-2024年度全国群众体育先进单位”称号。医疗服务不断增强，3家公立医院通过二甲医院复审，妇幼保健院成为全省唯一纳入三级管理的县区级妇幼医院；14所卫生院、304个卫生室让服务网络更加完善，下沉医师累计诊治患者1.2万人次，群众就医更加便捷。文化旅游再创新高，刘伶醉酿酒技艺晋级国家级非遗，28.3公里徐水段太行步道投入使用，主要景区景点和网红打卡地接待游客973万人次。平安建设不断推进，创建安全生产和消防安全监督管理全覆盖机制，累计消除安全隐患1.3万个；常态化开展扫黑除恶，电诈治理实现警情数、立案数和财产损失“三下降”，八大类暴力犯罪案件破案率100%，社会大局持续稳定。此外，民族宗教、国防动员、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人、工会慈善等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们顶压前行，抓改革、促发展，实现了经济社会质的有效提升和量的合理增长。一是综合实力稳步提升。实现地区生产总值233.6亿元，增速6.1%。实施省、市重点项目47个，总投资360.2亿元，招商引资项目30个、总投资121.5亿元，项目数量、投资额均保持全市第一平台；“以旧换新”活动带动商品销售额2.2亿元，消费活力进一步焕发，昊盟公司成为全省首家县级2A级[19]产发公司，经济发展后劲十足。二是龙头支撑更加凸显。长城汽车徐水工厂三款主力车型成果亮眼，哈弗大狗年销量同比增长18%，哈弗枭龙、魏牌蓝山完成智驾升级，成为细分领域爆款，同时，两款新车型落户我区，整车年产量可增加10万辆；巨力索具作为国家级制造业单项冠军[20]企业，2025年营收超25亿元，增速17.8%，完成了3000兆帕高强材料与大吨位锚定技术攻坚，中标了1.2亿沙特体育场项目，取得技术、市场双突破；风帆公司在总部迁至徐水后捷报频传，钠离子电池正式上市，成功中标国家能源局中煤永城50兆瓦时储能项目，储能系统市场认可度进一步提高。三是群众生活更加幸福。群众期盼已久的京港澳高速安大线收费站即将开通，增加了北京西至西安T231次列车停靠徐水站并办理客运业务，北京下行停靠徐水列车增加至3列，解决了徐水17点后无停靠列车问题，极大方便了64万徐水人民；供热能力140万平方米的备用热力站主体完工，供暖保障得到加强；城乡居住环境进一步改善，14条背街小巷焕然一新，10个和美乡村成功创建，实现居民推窗见绿、出门入园；高考强基上线[21]人数再次突破千人大关，同比增长7.7个百分点，教学水平进一步提升；不断深化紧密型医共体[22]建设，检查结果互认8.7万条，为群众节省费用160余万元；承办全国排球联赛等各类赛事66项，“徐水春晚”等活动累计吸引观众50万人次，文娱活动更加丰富；宝石花东方医院被全国老龄委评为全国“敬老文明号”，小寺各庄健身活动中心被中国残联命名“残疾人自强健身示范点”，老龄和残疾人工作成绩亮眼。

各位代表，回顾这五年，我们坚定不移推进全面从严治党，深化政府系统党风廉政建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作，抓好巡视、审计和各类督察反馈问题整改。

过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是人大和政协有效监督的结果，是各方鼎力支持、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻徐部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向青年学生、志愿者，向新闻媒体和关心支持徐水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还面临不少困难和挑战。对接京津、服务雄安还有待进一步提高，传统产业转型升级能力还不足，内需消费潜力还有待挖掘，财政收支矛盾依然存在，政府自身建设还需加强。对此，我们一定正确面对，不掩盖、不回避，采取有力措施，认真加以解决。

 二、“十五五”时期的主要目标任务

 各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是徐水奋发图强、启新程、开新局的五年。区政府根据《中共保定市徐水区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《徐水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展主要目标是：经济实力实现新跃升，地区生产总值排名进入全省前30%，主要经济指标高于省市平均水平。区域协同迈向新深度，在产业、交通、生态、公共服务、文化旅游和安全韧性等六大重点领域加速融入京雄保一体化[23]发展新格局。创新驱动打造新产业，聚焦智能、绿色、融合，打造多元支撑的“3+3+3+2”[24]现代化产业体系。消费投资焕发新活力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施徐水本地市场千亿拉动计划，实现投资消费融合增效。生态环境绘就新画卷，以蓝天碧水净土攻坚、减污降碳协同、生态修复提升、风险防控固基为核心，厚植生态底色。生活品质得到新提升，充分实现高质量就业创业，教育质量、医疗卫生及公共服务水平继续保持全市第一方阵，养老、托育、住房等基本公共服务更加普惠可及。

为实现以上目标，我们将从六个方面持续发力。

一是加快融入京雄保一体化发展，打造“区域协同、成果共享”的开放徐水。坚持在“服务首都、对接京津、联动雄安”中发展自己，以“雄安东西轴线”[25]连接互通为抓手，围绕六大重点领域加速融入现代化首都都市圈[26]。产业共振，引进“六链五群”[27]配套项目100个以上，总投资不低于300亿元；对接京津冀国际科技创新中心，推动更多新技术、新成果在徐转化；精准招引央企二三级子公司，争取落户10家以上。路网共通，积极对接“雄安东西轴线”，实现主城区与雄安新区15分钟通勤目标；全力保障雄忻高铁、京雄城际R1线等重大项目建设，助力构建京雄保“一小时交通圈”。生态共治，持续推进白洋淀上游综合治理，实施全链条控源减污；推动监测数据共享，深化区域污染联防联控。服务共享，深化教育、医疗合作，吸引优质公共服务资源延伸布局。文旅共融，依托自然景观、人文历史等资源，打造京津雄休闲度假“后花园”。安全共建，推进雄安调蓄库等重大工程建设，完善变电站、燃气管道等基础设施，推进河道综合治理，为新区建设提供坚实保障。

二是构建现代化产业体系，打造“创新引领、产业兴区”的实力徐水。坚持发展实体经济，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实施“AI+”专项行动，加速人工智能赋能制造业发展，突出企业创新主体地位，强化优质中小企业梯度培育，力争培育国家专精特新“小巨人”2家，“领跑者”企业2家，国家级高新技术企业20家。做强三大主导产业，全力扶持民族汽车品牌，发展全链条汽车产业，将零部件本地配套率提升至70%以上，打造京津冀新能源智能网联汽车世界级产业集群的重要支点；激发本土王牌工业潜能，打造多点支撑、多元绽放的高端装备制造产业高地，推进吊索具、医疗装备、物探装备、精密机械等产业壮规模、提品质、攀新高；深耕零碳园区、风光储一体化[28]、智能输变电设备绿色低碳产业集群。做优三大传统产业，打造特色食品加工产业高端化品牌，开发高附加值产品，推动白酒、驴肉等进入中国消费名品方阵；推动羽绒鞋帽产业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变，支持节能环保涂装材料、建筑节能材料、新型装配式建材产业打造绿色标杆。培育三大新兴产业，围绕数据中心和算力中心项目建设，壮大数据存储和大模型运算推理模块，打造区域数字服务基地，推动数字产业化和产业数字化建设；围绕全市“1+3+7”低空经济发展格局[29]，以垂直起降设施建设、人才培养和场景应用为牵引，重点打造制造试飞、低空运营、总部经济研发制造核心拓展区；积极引进具身智能关键部件和智能系统制造项目，与汽车零部件、高端装备制造等产业联动互促，拓展政务、餐饮、社区、教育、医疗等场景应用。提升两大服务产业，推动生产性服务业与制造业深度融合，重点发展汽车零部件、金属供应链等工业物流，打造区域商贸物流中心，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展；整合康养与医疗资源，推进文旅康养产业发展，培育徐水文化IP，建设京津雄旅居康养首选地。

三是坚持人民城市为人民，打造“安居乐业、品质卓越”的宜居徐水。坚持“以人为本”，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。高质量推进城市更新，完善“一环六横四纵”[30]路网，以“花园城市”为抓手，推进滨水绿道、口袋公园等“微场景”建设，塑造“瀑水润城”特色风貌，推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，实施老城区、东市场、城南片区有机更新。高质量推进精细化管理，聚焦背街小巷、老旧街区、城乡结合部等重点区域，实施“微改造、精提升”；推进城区管网改造，加快运管服务平台建设，规范提升市政养护、环卫保洁等服务水平。进一步提升城市软实力，弘扬社会主义核心价值观，充分挖掘徐水历史文化底蕴，继续叫响“京雄邻里、醉美徐水”品牌；深入实施文化惠民工程，大力发展数字文化产业，打造一批具有徐水特色和区域影响力的文艺精品。

四是扎实推进乡村全面振兴，打造“民富村强、家兴业旺”的和美徐水。锚定农业农村现代化，持续强农惠农富农，推动城乡融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，落实兜底式保障和开发式帮扶措施，深入实施产业帮扶行动，确保脱贫人口收入增速高于全区农民平均水平。打造高质高效现代农业，严守耕地红线，推行“人工智能+农业”，

大力实施粮食产能提升行动；促进“菜篮子”产业[31]提质增效，持续推进净菜进京工程，培育壮大特色养殖产业，谋划建设肉驴繁育基地，打造农业产业“五区”[32]，推进“农村一二三产业”[33]深度融合。加快和美乡村建设，统筹优化乡村国土空间布局，持续推进农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、污水治理工作；推动数字化教学、医共体建设，完善养老、文化设施，促进公共服务均衡发展；持续推进党建引领乡村振兴，实施文明乡风工程，推进移风易俗。

五是培育区域消费中心和投资热土，打造“资源汇聚、业态繁荣”的活力徐水。紧扣“新需求”，依托“雄保联动发展轴”[34]，串产业、连文旅、兴商贸、富农业，充分激发投资与消费活力。打造“产业+投资”活力带，依托S322省道，串联医疗器械园、中小企业园、经济开发区三大产业园区，持续用好专项债券等政府投资，完善基础设施，吸引社会资本聚集，构建项目引育、集群发展的多元并进新模式。打造“文旅+消费”活力带，依托容易线，串联舞狮、温泉、山水、文化等资源，推出48小时精品旅游线路，构建文旅引流、消费留客的双向赋能新模式。打造“商贸+消费”活力带，依托徐新公路，串联羽绒鞋帽、京港澳徐水服务区、城区商圈等优质商贸资源，加大扶持跨境电商和出口贸易，构建业态提档、流量变现的互促共进新模式。打造“农业+消费”活力带，依托安大线，实施快递+电商+物流+产业的发展新模式，串联玉米、草莓、西红柿、驴肉等特色农产品产业基地。

六是创建民生殷实的美好生活首选地，打造“普惠共享、治理有效”的幸福徐水。坚持民生为大，努力为徐水人民多办实事。促进更高质量就业，深化产业就业协同，鼓励长城、巨力等企业开展订单培养，抓实重点群体就业“五大工程”[35]。办好人民满意教育，持续深化教育综合改革，实施“教育+人工智能”赋能行动；不断优化中小学资源配给，实施县域普通高中振兴行动，实现高考上线人数、上线率持续提升；深化产教融合，推动职业教育与产业同频共振。筑牢健康屏障，倡导健康生活方式，实施体育惠民工程，打造15分钟健身圈；深化医药卫生体制改革，做强县域医共体，打造15分钟基本医疗卫生服务圈。完善社会保障，严格落实医保、养老等保险待遇，健全社会救助与慈善事业联动机制，进一步做好“一老一小”服务。抓好生态保护修复，深入推进大气污染防治攻坚，统筹入淀河流综合治理，强化土壤源头防控，推进生态治理工程建设。提高社会治理和安全水平，开展常态化扫黑除恶，开展基层矛盾纠纷化解源头治理；聚焦安全生产、消防安全、食品安全等关键环节，加强防灾减灾基础设施建设，健全重大突发公共事件应急处置体系，确保人民群众生命财产安全。

各位代表，《纲要（草案）》通过后，将成为徐水未来五年发展的奋进蓝图、任务清单，目标昭远途，愿景聚人心。我们将在战略上保持定力，坚持一张蓝图绘到底，确保规划实施的确定性和可持续性；我们将在战术上精心运筹，集中力量办好自己的事，推动各项工作向新向优，为人民出政绩，以实干出政绩。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们必须以起步就是冲刺，开局就是决战的心态，敢作敢为、善作善为，定了就干、干就干成。

2026年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增速6%左右；规上工业增加值增速7%左右；一般公共预算收入增速2.5%左右；固定资产投资与去年持平；社会消费品零售总额增速5%左右；城乡居民人均可支配收入增长6%左右。

为实现上述目标，着力抓好以下五方面十三项重点工作。

（一）精准发力构建发展新格局。抢抓现代化首都都市圈空间协同规划机遇，打造“区域联动、双核[36]驱动、项目带动”的发展格局。

加快融入京雄保发展大局。有效承接京津资源，力争落户2家央企二三级子公司，创造条件推动京津雄创新成果在徐转化。不断提升雄安服务保障水平，全力推动“雄安东西轴线”与徐水连接线建设，力争S322徐水城区段开工建设，做好雄安西环线、R1线等规划项目的前期准备工作；积极配合做好雄忻高铁静态验收，持续保障南水北调调蓄库、雄安干渠等项目建设；深化教育医疗资源共享，加强3家公立医院与北京天坛医院、北中医三院定制化合作，持续推进区内学校与京津知名院校深度对接。

加快提升双核驱动能力。坚持“多规合一”[37]，构建“两级三类”[38]规划体系；推进“金角银边”[39]改造利用，有效盘活老旧厂房、闲置商业设施；推进花园城市建设，新建1至3个口袋公园，开放绿地2万平方米；全力攻坚城内大街南延、巨力大街、教育路等道路建设；同步抓好开发区精工产业园、国际物流园和汽车产业升级示范区项目建设，推进阳光大街、纵一路与富园路连通对接，进一步提升园区承载能力。

加快招商引资与项目建设。进一步完善“图谱指引+精准对接”[40]招商机制，招引10家以上新能源智能网联汽车上下游配套企业，落户5至8个高端装备制造项目、3至5个新型储能项目；盯紧总投资176.4亿元的27个省市重点项目，全力保障博睿兴泓、冀微生物等项目竣工投产，加快推进调蓄库抽水蓄能电站项目，抢抓政策窗口，用好上级资金，争取项目盘子扩大至150个以上，总投资超400亿元。

（二）因地制宜提升产业新能级。以科技创新赋能为动力，以传统产业智改数转为抓手，推动产业质量和效益持续跃升。

加快打造共享智造引擎。推动“共享智造”[41]赋能特色产业发展，重点推进“仓储物流”“试验检验”两大特色共享工厂建设，谋划数智共享平台模块升级，探索京津冀产业大数据融入路径；培育吊索具产业检测资源共享模式，深挖电力电气产业关键工序共享潜力，探索制酒、羽绒、鞋垫等特色行业共享路径，助力产业降本增效。

加快助力产业体系整体跃升。培优现代农业，充分发挥世际德力、兴芮科技龙头带动作用，全力打造驴肉、禽蛋种鸡、甜糯玉米等9个本地特色农业产业，全链条高质量发展；做强先进制造，支持长城汽车扩能增效，争取更多新车型在徐投产，加快长城国际赛车谷项目落地，助力巨力索具、风帆公司、普康医疗、赛赛尔俊峰等企业科技创新；激活现代服务业，推进百度云计算中心四期和城区算力中心建设，支持能容供应链等物流企业健康发展，打造兴芮、悦山湖、卓正神农等知名文旅康养品牌。

（三）深化改革激发市场新活力。优化营商环境，激发内需潜力，充分释放发展活力。

持续推进政府职能转变。有效市场需要有为政府，有为政府需要有为干部，26年全区干部继续主动超前作为，坚持政企常态化沟通对接机制，持续举办企业家座谈会，切实解决企业在发展过程中用地、用能、融资等实际困难，全力为本土企业争订单、跑市场；严格规范涉企执法，严格落实公平竞争审查刚性约束，全面清除限制市场准入条款，积极融入全国统一大市场建设。

加快提振居民消费信心。打造消费新业态、新模式、新场景，推广小寺夜市、商平庄夜市等夜间经济场景，拓展汽车改装、租赁及房车露营等汽车后市场消费；加快区级电商服务中心建设，继续推进快递进村，构建“城区商圈+乡镇集市+村级网点”的三级消费网络。

（四）精益求精推进社会新治理。维护安全稳定底线，加快构建精细化服务、多元主体参与的现代社会治理体系。

持续兜牢安全稳定底线。坚持全覆盖监督管理机制，深化安全生产重点领域安全隐患排查整治，抓好森林防火、环食药安全、校园安全工作，坚决防范遏制重特大事故发生；严格落实粮食安全责任制，严守耕地红线；有序化解地方政府债务风险和金融风险，坚决防范系统性风险发生；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。

加快实施城市精细化管理。树立城市经营理念，加强占道经营、乱停乱放行为管控，强化“两违”[42]、扬尘、噪声污染等专项治理，加大对老旧街区、背街小巷整治力度；进一步完善城区功能，推进同兴路、联兴路等供水老旧管网改造，升级14座生活垃圾转运站，建设改造无障碍设施；探索“市民园长”[43]等管理制度，打造共建、共治、共享的城市治理新模式。

加强创新社会基层治理。畅通群众诉求表达渠道，充分发挥12345热线作用，做好送上门来的群众工作；坚持和发展新时代“枫桥经验”[44]，发挥调解员作用，完善基层“网格化”管理和志愿服务体系，引导多元主体参与共治；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，构建新型基层治理体系。

（五）用心用情提高生活新品质。坚持以人民为中心的发展思想，稳步提高人民生活品质。

进一步发展社会事业。强化教育保障，科学调整中小学布局和城区学校招生划片范围，有序扩大高中招生，加强保定职业学院徐水校区和汽车产业学院建设，优化新能源汽车运用与维修专业；提升医疗水平，推动优质医疗资源持续下沉，卫生院实现“日间病房”[45]全覆盖；中医院、妇幼保健院等改扩建项目年内投入使用；发展文体事业，策划推出“非遗文化研学游”“温泉湖山逍遥游”2条主题旅游线路，年内完成文化惠民演出120场；倡导全民健身运动，提升体育公园1个，建设街边足球场1个，做好各级体育赛事保障。

进一步改善生态环境。坚持精准科学依法治污，聚焦柴油货车、扬尘面源等重点领域，扎实推进大气污染防治提质增效；提升河流断面精细化管理水平，推进农村生活污水治理；坚持山水林田湖草沙一体化保护，完成漕河治理和瀑河上游生态环境整治项目；严厉打击非法采砂、侵占岸线等违法行为，全力守好京津冀协同发展的生态屏障。

进一步保障和改善民生。促进重点群体多渠道就业创业，实现城镇新增就业4000人；实施全民参保计划，强化医保基金全流程监管，稳步推进长期护理保险制度改革；投入4280万元保障困难群体基本生活；深化医养结合，推动养老机构与医疗机构协作共建；完成8个省级和美乡村创建，推进人居环境持续改善；落实常态化防返贫机制，促进脱贫人口持续增收。

各位代表，做好政府工作必须坚持党的领导，必须坚持民生为大，必须坚持从实际出发、按规律办事，必须坚持以实干出政绩。一是把准政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向行稳致远。二是夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，坚持依法决策、科学决策、民主决策。三是锤炼实干之风。坚持正确政绩观，主动担重担难，事不避难，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。四是坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府“过紧日子”思想。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！幸福都是奋斗出来的，历史不会辜负实干者。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，为加快建设新时代经济强区、美丽徐水做出新的更大贡献！

[名词解释]

[1]东方雨虹：东方雨虹是全球知名的建筑防水材料领军企业及建筑建材系统服务商。‌上榜《财富》中国上市公司500强及福布斯全球企业2000强榜单。其投资的新型建材生产基地项目位于徐水经济开发区，总投资13亿元。

[2]百度云：指百度集团投资的百度云计算（徐水大王店）中心项目，位于徐水经济开发区，总投资20亿元。

[3]数字财政：指应用信息化技术，创新财政管理和服务方式，自主研发的一套县级财政运行管理体系，旨在推动财政业务与数字技术深度融合，用数字思维构建与数字时代相适应的线上财政运行管控模式。

[4]减税降费：是面对经济持续下行压力，国家推出的税费优惠政策，用于降低各类市场主体的生产经营负担。

[5]研发费用加计扣除：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。

[6]国家级专精特新“小巨人”：由工信部认定的优质中小企业，位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

[7]县域科技创新跃升：通过一系列政策和措施，提升县域科技创新能力，促进县域经济向高水平迈进的过程。具体包括加大财政科技投入、加强高新技术企业培育、提升研发水平、强化企业创新主体地位、完善科技成果转化体系等举措。

[8]2+1：“2”指新能源智能网联汽车产业、高端装备制造产业；“1”指新型储能产业。

[9]五职：党政正职、政府常务副职、主管招商引资的行政副职、开发区管委会常务副职。

[10]双千工程：指2020年起，连续五年每年招商引资入库1000个以上项目、引进资金1000亿元。

[11]3个省级县域特色产业集群：新能源及智能网联汽车产业集群、吊索具产业集群、电力电气装备产业集群。

[12]口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，也称袖珍公园或微型公园。

[13]“全国名特优新”称号：是指在特定区域内生产、具有显著地域特征和独特营养品质特色、具备一定生产规模和稳定的供应量、市场认知度和美誉度高，并经农业农村部农产品质量安全中心认定和核发证书的农产品及初加工产品称号。

[14]和美乡村：指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，既具有内在和谐性，又具有外在观赏性的宜居宜业新农村。

[15]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村道路。

[16]“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

[17]河长制：由省、市、县党委和政府主要领导担任行政区域双总河长，省、市、县党政班子领导担任辖区内河流（湖泊）河长，村级组织落实相应管护责任的河湖保护管理体制；通过压实各级党委、政府管护责任，统筹推进水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理等工作，全面保障河湖生态健康与功能完好。

[18]财政衔接推进乡村振兴补助资金：主要来源于中央财政和地方财政。中央财政每年会提前下达一部分资金，用于支持地方政府提前谋划和推进乡村振兴工作。该资金的使用方向主要包括巩固拓展脱贫攻坚成果、支持产业发展、改善农村基础设施等方面。

[19]2A级：主体信用评级是以企业或经济主体为对象的信用风险评估方式，通过分析其偿债能力和意愿确定信用等级，其等级分为9级，2A仅次于3A，表示偿还债务能力强，受不利经济环境的影响较小，违约概率低。

[20]国家级制造业单项冠军：指长期专注于制造业特定细分领域，生产技术或工艺水平国际先进，单项产品市场占有率位居全球前列的企业，代表着中国制造业企业在特定细分领域的顶尖实力。

[21]高考强基上线：通过高考并且符合国家“高考强基计划“的条件，被一本、二本高校录取的人数占参加高考并具备大学录取资格的人数的比例。

[22]紧密型医共体：全称紧密型县域医共体建设，是一个创新型医疗卫生服务体系。以县级医院为核心，深度整合县乡村三级医疗卫生资源，构建协同高效的分级诊疗服务体系。

[23]京雄保一体化：以北京、雄安新区、保定三地为核心，通过深度协同，打造功能互补、紧密联动的发展共同体。

[24]3+3+3+2：三大主导产业（智能网联新能源汽车产业、高端装备制造产业、新能源产业），三大传统产业（特色食品加工产业、新型建材产业、羽绒鞋帽产业），三大新兴产业（数据产业、低空经济产业、具身智能产业），两大服务产业（商贸物流产业、文旅康养产业）。

[25]雄安东西轴线：雄安新区“一方城、两轴线、五组团”城市空间结构的核心骨架之一，贯穿雄安新区起步区、雄县组团、雄东片区等核心区域。

[26]现代化首都都市圈：是京津冀协同发展布局下的一个重要内容，由“通勤圈”“功能圈”“产业圈”三个圈层构成。

[27]六链五群：“六链“（重点产业链）包括氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人；“五群”（先进制造业集群）包括安全应急装备、电力及新能源高端装备、生命健康、集成电路、新一代信息技术应用创新（网络安全）。

[28]风光储一体化：将风电、光电、储能组合在一起，形成的稳定、高效、可靠的清洁能源系统。

[29]“1+3+7”低空经济发展格局：保定市“一核引领、三区协同、七大基地支撑”的低空经济发展整体格局。

[30]一环六横四纵：整体形成“一环、六横、四纵”干线交通网络，打造均衡有序、内通外拓的城市干路体系。其中“一环”为张丰大街、晨兴大街（洋丰路）、安大线，“六横”为职中路（智兴路）、教育路、华龙路、宏兴路、振兴路、巨力路，“四纵”为高林村街、长城北大街、城内大街、晨阳大街。

[31]“菜篮子”产业：涵盖肉、蛋、奶、鱼、菜、果等主要副食品，集生产、流通、销售、调控于一体的全链条系统工程。

[32]农业产业“五区”：指因地制宜结合徐水辖区各乡镇农业发展特色谋划的五个发展片区，即东部临雄都市农业发展区、西部生态养生休闲区、南部循环农业示范区、北部粮食种业振兴区、中部新菜篮子生产区。

[33]农村一二三产：农村第一产业为生产食材及一些生物材料的产业，主要是农村的种植业、养殖业等直接以自然物为生产对象的产业；农村第二产业为第一产业提供基本材料进行加工的制造产业，包括农副食品加工、食品制造等和农业生产相关的产业；农村的第三产业是其它产业，主要包括交通运输业、餐饮业、食品批发零售、仓储业和公共服务等产业。

[34]雄保联动发展轴：依托区域交通干道谋划的联动轴线，强化与雄安新区联动发展，融入京雄保一体化发展新格局。

[35]重点群体就业“五大工程”：围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、脱贫人口 （含防止返贫监测对象） 五大群体，实施针对性就业促进举措。

[36]双核：依托徐水城区和大王店产业片区，构建双核，辐射引领全域发展，加强与保定市主城区、雄安新区的联动发展，形成区域发展引擎。

[37]多规合一：“多规合一”主要是把原来分头编制、互不衔接的几大类规划统一起来；土地利用总体规划（自然资源/原国土）、城乡规划（住建/原规划）、及各类专项规划进行统一融合。实现一套规划、一张蓝图、一个底数、一套管控规则。

[38]两级三类：“两级”包括区级和乡镇级国土空间总体规划，“三类”包括总体规划、详细规划和专项规划。坚持刚性管控与战略引领相结合，强化区级国土空间总体规划对乡镇级国土空间总体规划、详细规划以及相关专项规划的指导约束作用，确保“一张蓝图干到底”。

[39]金角银边：金角是指街铺拐角的地方，银边是指临街商铺。

[40]图谱指引+精准对接：图谱指引是通过数据采集、分析与可视化，构建全面反映供需两侧特征的“数字画像”，为后续对接提供清晰方向。精准对接是以图谱为指引，通过个性化、一对一、闭环式的服务，实现供需双方的高效匹配，提供精准服务。

[41]共享智造：围绕生产制造的各个环节，运用共享经济理念，深度融合先进制造技术和新一代信息技术，通过共享生产资源、技术、服务能力等，实现制造资源有效整合、优化配置和柔性匹配，促进集群精细化、专业化协同分工，实现降本增效。

[42]两违：违法用地和违法建设。

[43]市民园长：是经个人申请、公园管理机构选聘任用的，属于纯公益性岗位，任期一年，承担专职园长的部分职责，以志愿者和管理者的双重身份，参与监督管理公园事务。

[44]枫桥经验：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

[45]日间病房：指群众在日间住院治疗结束后可返家，同时按规定享受医保住院报销待遇，实现群众“看好病、少花钱、少跑腿”。