在保定市徐水区第三届人民代表大会第五次会议上

保定市徐水区人民政府区长  王春雨

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。党的二十届三中全会胜利举行，开启了进一步全面深化改革的新征程。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在河北、在保定考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众，踔厉奋发、砥砺前行，各项事业都取得了新的发展和进步。全年地区生产总值完成224.98亿元；一般公共预算收入完成22.8亿元；固定资产投资完成88.8亿元；社会消费品零售总额145.1亿元；城镇人均可支配收入46415元；农村人均可支配收入27429元。

过去的一年，我们坚持深度融合、服务保障，协同发展成果丰硕。有序承接疏解项目。深入开展“京保协作五个一”^[1]行动，2024年京津冀协同发展合作项目新增5项，总投资53.48亿元。大力引进央企二三级子公司，南水北调中线调蓄开发（河北）有限公司、南水北调（河北）能源有限公司等2家央企三级子公司落户徐水。全力服务保障雄安。雄安调蓄库涉及3个乡镇19个村1.49万亩土地完成征收，移民安置户全部完成选房。雄安干渠工程临时用地补偿工作基本完成。雄忻高铁项目路基建设基本完成。北三环东延（省道S524）项目建设顺利推进。京雄保城际铁路（R1线）项目完成规划选址工作。合作交流不断加深。区人民医院与北京协和医院签订远程医学合作框架协议，中医医院深化与京津中医医院合作交流，妇幼保健院与天津市肿瘤医院共建成立乳腺疾病防治中心。徐水二中与北京京源学校、天津英华实验学校建立合作关系，办学质量不断提升。

过去的一年，我们坚持稳中求进、提质增效，高质量发展迈出坚实一步。项目建设成效显著。深入实施“项目建设提速年”行动，市级以上重点项目47个，总投资418.6亿元，完成投资42.73亿元，超年度投资计划18.7个百分点。华北汽车年产1亿件白车身、览众年产5000台房车等7个重点项目竣工，开工率、投资完成率均实现100%。争取增发国债资金9.04亿元、超长期国债资金5.67亿元，水毁道路重建和修缮工程、曲水河防洪灾后修复重建工程等15个项目均已完工，漕河上下游治理工程5093亩土地、113户征迁顺利完成，灾后恢复重建工作有力有序。招商引资成果丰硕。全年完成签约项目58个、总投资215.44亿元，落地项目44个、总投资96.67亿元，投产项目23个、总投资42.93亿元，全市排名前列。苏博制造、山湖实业、瑞宇模具等23家汽车零部件企业，极致电力、长存新材料、聚才机械等14家先进制造业企业入驻徐水，招商引资项目质量、数量实现“双突破”。园区平台赋能增效。经济开发区全年实现营收1188亿元，同比增长15%，落地项目26个、总投资49.94亿元，投产项目12个、总投资22.98亿元。奥托立夫、伟巴斯特等4家企业增资扩产，亿米特、佰思特等4家企业完成落户。标准厂房项目、电力产业园已入驻企业4家，精工产业园、汽车产业升级示范区主体完工，富园路东延竣工通车，基础设施更加完备。中小企业园区加速发展，金鼎天力等11家企业完成土地摘牌，长鑫机械等3家企业完成项目建设，园区入驻企业达37家。主导产业不断壮大。“2+1”^[2]主导产业的支撑作用更加明显，新能源汽车产业实现营收832.83亿元，吊装装备产业实现营收20.38亿元，新型储能产业实现营收22.44亿元。电力电气装备产业集群成功申报为省级县域特色产业集群，新能源及智能网联汽车产业集群成功申报为省级中小企业特色产业集群，成为省市联动培育特色产业集群发展标杆。长城汽车发布新蓝山等多款新能源车型，市场销量强劲增长；风帆集团总部迁入徐水；巨力索具被评为国家级单项冠军，实现了保定市国家级单项冠军0的突破。消费潜能不断释放。大力开展“两新”^[3]活动，申报大规模设备更新项目20个，总投资14.64亿元。消费品以旧换新活动持续火爆，在汽车、家装、家电、电动自行车等领域补贴资金6154.41万元，带动商品销售额约4.25亿元。同步开展“钜惠徐水”等系列促销活动，发放政府消费券347.46万元，拉动消费7205万元。

过去的一年，我们坚持深化改革、创新引领，发展活力持续迸发。营商环境不断优化。推动第一批13项“高效办成一件事”套餐落地应用，全年办结各类事项202项。省定县级全流程网办事项1143项全部实现全流程网上办理。积极落实“双盲”^[4]评审，推进远程异地评标。全力开展“万人助万企”^[5]“伙伴银行”^[6]活动，累计为276家企业发放贷款44.3亿元。12345热线受理群众诉求35923件，均做到快速响应，及时反馈，按时办结。各乡镇行政综合服务中心增设“个转企”业务咨询窗口，市场主体达到51423户、同比增长19.6%，企业总数15479户、同比增长14.8%。科技创新势头强劲。全社会R&D经费^[7]投入6.77亿元，投入强度全市排名第三。91户企业申报享受研发费用加计扣除^[8]政策，税前加计扣除2.56亿元，同比增长5.56%。申报通过省级研发机构2家，县级研发机构5家，基本实现特色产业集群头部企业研发机构全覆盖。新增省级“专精特新”^[9]中小企业6家，净增高新技术企业7家，科技型中小企业总数已破千家。2024年我区在全省县域科技创新能力监测评价中排名14，稳居A类。深化改革有序推进。深化重点领域改革，大力抢抓试点示范，入围国家级示范区1项，争取到省级改革试点6项、省级示范点4项、市级试点1项。深化开发区体制机制改革，“管委会+平台公司”运营模式初见成效。深化农村改革，开展闲置宅基地盘活工作，持续完善农村集体“三资”^[10]管理制度，支持村党支部领办合作社^[11]，流转土地63393亩，增收440万元。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，进一步压减建设项目规划用地审批的事项和材料，办结时间缩短至1个工作日内。

过去的一年，我们坚持建管并重、内外兼修，城市品质显著提升。城市基础更具韧性。高标准完成徐水区国土空间总体规划，有序推进控制性详细规划编制工作。西南外环一期顺利通车，二期正在组卷报批。徐新公路大修工程、永兴路改造提升（长城大街至瀑河桥头段）项目基本完工，整治提升了仁安胡同等一批背街小巷。城市功能更加完善。八四村、南城村棚户区改造项目有序推进。妇幼保健院排水防涝补短板工程基本完工。新建改造口袋公园6个，人均公园绿地面积14.32平方米，建成区绿地率达39.9%。城市管理更加精细。实施徐水区交通新基建项目，建设智慧交通综合管理平台、智慧交管指挥预警管理系统。优化城区供水管理工作，实行供水企业化运营管理，实现供水服务的智能化和信息化。坚持城区供热“冬病夏治”，确保群众温暖过冬。对城区22个社区的227个小区垃圾分类设施进行了升级改造。

过去的一年，我们坚持强基固本、赋能增效，乡村振兴稳步推进。粮食产量稳定增长。新建、改造提升高标准农田4.5万亩，全区高标准农田占比达99%。全年粮食播种面积85万亩，产量7.4亿斤，粮食产量稳中有增。农业产业提档升级。甜糯玉米种植规模达3万余亩，入选国家现代农业全产业链标准化示范基地。设施果蔬种植面积达2万余亩，总投资1.49亿元的保定市蔬菜育种（苗）基地项目开工建设。“徐水驴肉”被评为全国名优特新农产品。保定兴芮农牧发展有限公司入选部级畜禽养殖标准化示范场。省、市级农业产业化重点龙头企业达到15家。人居环境日益改善。完成10个省级和美乡村创建，农村改厕3129个，新改建“四好农村路”^[12]20.5公里，建设10千伏以下电力线路300公里。持续加强垃圾治理、农村生活污水和黑臭水体治理，农村人居环境不断提升。脱贫成果持续巩固。各项帮扶政策精准实施，强化产业就业帮扶，投入财政补助资金2273.51万元，安排帮扶项目18个，脱贫人口就业936人，脱贫人口收入持续增长，全区未发生规模性返贫致贫。

过去的一年，我们坚持系统治理、久久为功，绿色发展底色更足。空气质量大幅提升。2024年徐水区综合指数为4.48，同比下降7.25%，全省排名较去年进步34名；优良天数为250天，同比增加18天，全省排名较去年进步4名。水土防治扎实见效。持续深入开展白洋淀上游流域综合治理，辖区河流断面水质稳定保持Ⅲ类及以上标准，水质明显向好，瀑河获批2024年河北省五星幸福河湖。全区土壤污染地块安全利用率100%，危废企业全部纳入河北省危废动态信息平台进行管理，未发生危废遗失、泄漏等问题。绿色低碳稳步推进。大力推广绿色建筑，新建建筑100%为绿色建筑，被动式超低能耗建筑面积新增6.7万平方米，装配式建筑面积新增6.2万平方米。科畅电气、普康医疗等2家企业通过省级绿色工厂认定。

过去的一年，我们坚持人民至上、实干惠民，民生福祉日益增进。社会保障持续加强。全区城镇新增就业4120人，城镇失业人员再就业1333人，提供就业岗位37208个，就业补助资金1012万元，全区就业局势稳定。分配入住保障房221套，发放困难群众基本生活保障资金4899.86万元。职工及城乡医保参保金额达到7.59亿元，统筹基金支出7.2亿元。教育基础不断稳固。学前教育毛入园率达到99%，超过全市平均水平。义务段教学质量稳居全市第一平台前列，被确定为省级“义务教育教学改革实验区”。高考强基上线人数首破千人大关，创近年最好水平。职教中心连续九年获评“河北省中等职业学校质量提升工程”名牌学校，在全省871所公办中职院校考核中居42名。徐水三中一期工程、教师发展中心综合教学楼、职教中心综合楼及学生餐厅建设项目竣工投入使用，下河西小学、大刘庄幼儿园等7所农村薄弱学校（园）按期完成改扩建任务。医疗水平稳步提升。深化紧密型县域医共体建设，三家公立医院向基层卫生院下沉医师125人，开展诊疗2000余人次，帮助开展新技术17项。区人民医院牵头完成“八大中心”^[13]建设；区中医医院创建省级中医优势专科2个，市级中医重点专科1个；区妇幼保健院获批成为全省第一个被纳入三级管理的县区级妇幼保健院,被授予“妇幼中医特色专科单位”荣誉称号。文旅体育蓬勃发展。完成全长28.25公里的保定太行步道（徐水段）建设。全年共接待游客约366.17万人次，带动各方面收入累计约50.37亿元。成功承办举办2024年全国排舞锦标赛、2024年长城智慧工厂半程马拉松等国家、省市各类体育赛事百余项，入围了第二批全国全民运动健身模范区创建名单。

过去的一年，我们坚持总体国家安全观，紧盯房地产、金融、安全生产等领域，守住不发生区域性、系统性风险底线，社会大局和谐稳定。建立了安全生产监督管理全覆盖工作机制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，不断推进危化、燃气、交通等重点行业领域安全生产整治提升，全年未发生重大安全生产事故。全力防范化解金融风险，金融整体稳健运行。加大食品药品市场监督检查力度，饮食、用药安全得到有效保障。坚决守牢耕地红线，严格耕地保护执法，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。常态化开展扫黑除恶，我区在“靖安2024”专项行动考核中排名全市第1。有效保障了社会大局安全稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，深入开展党纪学习教育，持之以恒转作风、提效能，自身建设不断加强。我们认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行“三重一大”^[14]决策制度，确保科学民主决策。全面加强依法行政，坚持尊法、学法、用法、守法，法治建设深入推进。我们自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议59件、政协提案80件，办复率、满意率均达100%。武装部连续24年被表彰为“全面建设先进人武部”，征兵“五率”^[15]考评持续位于全市前列。审计统计、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象、退役军人、妇女儿童、青少年、老龄慈善、残疾救助等事业取得了新进步。

各位代表！过去的一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，取得了来之不易的发展成绩。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是广大干部群众勠力同心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻徐部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向青年学生、志愿者，向新闻媒体和关心支持徐水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，也清醒看到经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：财政收支矛盾依然突出，财力捉襟见肘，压力巨大；融入京津的带动作用还不够强，协同创新和产业协作还不够深入；民生领域还有不少短板，防范化解风险能力还需进一步提升；营商环境有待进一步优化，部分干部服务意识、创新意识、担当意识还需进一步加强等等。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年、也是“十五五”规划之年，做好政府各项工作意义重大。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议、省委、市委、区委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，促进房地产市场平稳健康发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长6%。

围绕上述发展目标，重点抓好以下九方面工作：

一是抓对接、强服务，在推动协同发展上持续用力。抢抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥徐水区位优势，在对接京津、服务雄安中加快发展。

聚焦产业对接。紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，借助京交会、京洽会、北京科博会等平台，加强与京津对接合作，积极承接京津冀产业协作资源，制定“一企一策”，支持落地央企加快项目建设，力争引进央企二三级子公司2家以上。

聚焦服务保障。加强与雄安新区规划衔接，全力服务保障雄安调蓄库、雄安干渠、雄忻高铁、R1线、省道S524等基础设施建设，谋划省道S322新区至徐水段改扩建工程。

聚焦合作共享。密切与北京三甲医院协作，争取区人民医院与北京天坛医院、区中医医院与北京中医药大学第三附属医院、区妇幼保健院与北京市第一中西医结合医院建立合作关系。积极引进京津优质教育资源，争取徐水小学和京津名校达成对接协议。加强与中国农大等京津农业高校对接，推动“博士农场”“创新驿站”与专家博士团队深入合作。

聚焦联防联治。加强重要生态屏障建设，维护好环雄安林带建设成果。推进白洋淀上游流域生态环境整治和修复工程，确保入淀河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上，坚决不让一滴污水进淀。完成漕河、瀑河防洪工程建设，为新区防洪保护圈建设提供保障。

二是抓项目、促消费，在坚持扩大内需上持续用力。抢抓超长期特别国债机遇，精准落实国家政策，扩大有效益投资，激发有潜能消费。

强化项目建设支撑力。深入开展重点项目质量提升年行动，力争储备项目数量突破100个，总投资450亿元。优化资金拼盘，加快推动“两重”^[16]项目建设，持续推动重大项目引进民间资本。积极申报省市重点项目，争取项目32个、总投资188亿元。加快推动博睿兴泓跨境电商供应链产业基地、山湖汽车内饰件生产项目等重点项目开工，力促精诚工科、格瑞机械、源梦服饰制帽4.0竣工投产运营。

提升园区建设承载力。推进经济开发区和中小企业园基础设施建设，吸引更多优质企业、项目落地徐水。谋划实施城区中小产业园区管网及配套设施建设，力争精工产业园、汽车产业升级示范区、国际物流园基础设施项目完工交付使用，新增标准厂房37万平方米，实现企业拎包入住。

扩大招商引资吸引力。强化资本基金招商，打造多层级、市场化、开放式“产业基金矩阵”，与保定市产发集团共同成立招商引资产业基金。继续在“强链、补链、延链”上下功夫，力争全年引进投资额5000万元以上项目不少于50个。

激发消费潜能带动力。持续推进大规模设备更新和消费品以旧换新活动，形成以消费升级推动产业升级的良性循环，结合“毕业季”“夜经济消费季”等消费节点，组织开展“嗨购徐水”系列汽车、家电、家装促消费活动。积极培育县级电商服务中心，鼓励引导刘伶醉、德力、雅果等生产企业拓展电商销售渠道，打造“徐水网红”电商品牌。

三是抓产业、育新兴，在发展新质生产力上持续用力。坚持产业强区，以“2+1”主导产业为基础，重点培育壮大六大产业，打造支撑徐水高质量发展的四梁八柱。

推动主导产业提质增效。加快推进智能网联新能源汽车产业发展，发挥长城汽车“链主”效应，以服务长城汽车为重点，争取更多新车型落户徐水，吸引更多上下游配套企业集聚，加快推动兆龙电器、天津玛斯特等汽车零部件项目签约，力促智能网联试验场、长城国际赛车谷项目落地。持续推进吊索具产业升级，发挥巨力索具龙头牵引作用，通过技术创新、设备更新、管理改革等，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加快壮大新型储能产业，全力做好风帆、蜂巢企业服务与项目承载，抢占产业发展新赛道。

加快传统产业转型升级。推动电气装备产业转型升级，做大做强科畅电气、宝凯电气、镇中线材等电气装备头部企业，规范整治羽绒产业，鼓励奥儒、佰川等企业加大研发投入，打造集羽绒加工、服装制造、电商销售为一体的多业态羽绒小镇。

积极培育壮大新兴产业。重点发展电子信息产业，推动百度云计算（徐水城区）中心项目落户，力争百度云计算（大王店）三期、四期建成运营，加快推进数字化产业与传统产业融合发展。

四是抓改革、强创新，在积蓄发展动能上持续用力。坚持守正创新，以改革育优势，以创新添动能，以服务提效能，打造一流营商环境。

坚持改革试点引领。以试点突破带动面上水平整体提升，积极争取更多国家、省级试点落户徐水，对已经成功争创的7个国家、省级试点，持续跟踪问效，加快试点建设，发挥应有作用，做好“后半篇”文章。

持续优化营商环境。深化“放管服”^[17]改革，全面推行“双盲”评审。深化“高效办成一件事”，打造“高效”“办成”服务品牌。深入开展“万人助万企”“伙伴银行”等活动，缓解企业融资难问题。强化公平竞争审查，营造公平有序的市场环境，加快融入全国统一大市场。

激发创新驱动活力。建立重点企业培育库，稳步扩大市级以上创新平台数量和规模，争取新增“专精特新”企业4家、高新技术企业4家、科技型中小企业20家，推动3家企业数字化转型。加大研发投入力度，力保研发投入增速达到10%以上，落实好研发费用加计扣除等惠企政策，着力打造支持企业创新环境，确保我区县域科技创新跃升工作稳居A类。

五是抓品质、补短板，在打造宜居城市上持续用力。坚持科学布局，多措并举推进城市更新，奋力打造韧性智慧宜居城市，让城市更有温度、更有活力、更有质感。

推进城市更新。加快推进八四村、南城村棚户区改造项目建设。优化城区路网结构，开通京港澳高速徐水南高速出入口，加快推进永兴路（瀑河桥头以东）、经二十八街、青庙营路、高庄片区路网、城内大街南延等基础建设项目，打通断头路，畅通微循环。

完善城市功能。健全防涝排水体系，实施刘伶路雨水提升排水防涝泵站建设项目。加快推进城区污水处理厂水质提标、大王店镇污水处理厂水质提标项目。谋划新建城区供热应急热源点。建成高品质口袋公园1-2个，提升城市园林绿化品质。

提升管理水平。加快推进数字徐水、交通新基建项目建设，拓展提升智慧化城市管理平台功能，整合供水、排水、供热、燃气、交通等市政行业监管系统，提升城市“智慧化”管理水平。

丰富城市内涵。持续推进“博物馆之城”“书院之城”“体育之城”建设，全力做好全国第四次文物普查工作，力争文化馆在第六次全国文化馆评估定级中获评国家一级馆，扎实推进文化惠民工程，打造一批本土文化名家工作室。深入挖掘釜山文化、徐水舞狮、刘伶醉酒、漕河驴肉等文化相关产业，提升城市文化软实力。举办、承办2025年全国排舞锦标赛、全国青少年跑酷锦标赛、长城智慧工厂半程马拉松等大型赛事。积极创建第二批全国全民运动健身模范区。

六是抓“三农”、促振兴，在建设和美乡村上持续用力。坚持固本培元，深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面增收，建设宜居宜业和美乡村。

推动乡村产业提质增效。加快高标准农田建设，不断夯实粮食安全基础。依托“徐水驴肉”等区域公用品牌，加快发展产地初加工、精深加工、副产物综合利用。争取新增农业产业化重点龙头企业2家。加强农业职业经理人队伍建设，提升农业专业化水平。打造现代设施农业示范场景，全面推进农业高质量发展。

千方百计提升农民收入。发展新型农村集体经济，加大对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体扶持力度，发挥党支部领办合作社作用，推动适度规模经营，不断提升农民收入。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”^[18]经验，修建“四好农村路”12公里，持续开展农村人居环境整治工作，常态化抓好农村垃圾治理、农村生活污水和黑臭水体治理等工作，以人居环境“大整治”推动乡村颜值“大提升”，创建10个省级和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固提升“三保障”^[19]水平和饮水安全成果，加强防止返贫动态监测和帮扶，促进脱贫人口收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。

七是抓防治、优环境，在改善生态环境上持续用力。坚持生态优先，贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型。

精准防治大气污染。紧盯PM2.5、PM10等重点指标，围绕国省控站点，科学分析研判制定管控措施，重点抓好秸秆禁烧、扬尘管控、污染源管控、散煤治理等工作，持续改善空气质量。

持续改善水质环境。严格落实“河长制”，加大巡河力度，清理河道“四乱”，完成漕河“幸福河湖”建设，全力抓好生态补水和地下水超采综合治理，不断改善水源生态。持续开展“纳污坑塘”治理，确保“黑臭水体”动态清零。

综合施策守好净土。加强土壤环境监管能力建设，强化农业面源、涉重金属企业等污染源头防控，建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。

强化绿色转型发展。支持和引导企业开展节能降碳技术改造，进一步推广超低能耗建筑，推动生产方式绿色转型。持续推动坤投新能源公司100兆瓦地面集中光伏项目、抽水蓄能等项目建设，加快构建以新能源为主的光伏、水电等新型电力体系。

八是抓民生、办实事，在增进人民福祉上持续用力。坚持人民至上，在发展中保障和改善民生，筑牢兜实基本民生底线，不断提高人民群众生活品质。

强化社会保障。大力实施职业技能培训提质增效行动，做好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业创业。进一步推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，全力做好困难群众社会救助，对救助对象落实“应保尽保”。建立健全老年社会保障体系，推进三级养老服务网络建设。

办好满意教育。持续抓好名师、名校、名校长“三名”培育工程，优化人才奖励政策，吸引优秀高校毕业生来徐任教，全面提升学校的办学实力和管理水平。推动职教中心与保定市职业技术学院合作办学建立徐水校区。积极推动三中二期工程建设，谋划实施东史端中学、大因镇小因幼儿园等6所薄弱学校及幼儿园改造提升项目。

提高医疗水平。继续实施医疗便民工程，加快医疗机构检查检验结果互认工作进度，深入开展优质服务基层行活动，为群众提供更加优质、便捷的医疗服务。积极谋划区人民医院服务能力提升、中医医院病房改造、妇幼保健院特色专科及辅助设施建设等项目，分级分类推动公立医院高质量发展。

做实惠民实事。实施好2025年民生实事，利用好12345热线“接诉即办”、人民网留言平台等渠道，让群众话有处说，事有人办。谋划推出一批“微改革”事项，以“小切口”做好民生“大文章”，让群众看到变化、得到实惠。

九是抓防范、化风险，在守牢安全底线上持续用力。坚持底线思维，贯彻落实总体国家安全观，全力防范化解重大风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

兜实粮食安全底线。坚决扛起粮食安全责任，持续稳定粮食播种面积，产量稳定7.3亿斤以上。坚持最严格的耕地保护制度，严厉打击违法违规占用耕地行为，坚守56万亩耕地保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产监督管理全覆盖工作机制，持续开展安全生产集中整治和危化品等重点行业领域专项整治，常态化开展隐患排查整治，坚决防范重大安全生产事故发生。

科学防范化解风险。始终紧绷“防风险”这根弦，积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。常态化开展非法金融活动等重点领域风险隐患排查整治，牢牢守住不发生系统性风险底线。

夯实社会治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[20]，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深化矛盾纠纷排查化解，防范遏制个人极端暴力事件发生。扎实做好信访稳定、网络安全等工作，维护社会大局和谐稳定。

各位代表!踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，我们一定勇毅砥砺前行、肯干苦干实干，始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，努力打造人民满意政府。

一是永葆忠诚之心。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移用党的二十大精神统一思想行动，忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，推动国家和省、市重大任务和政策落地落实，以实政实绩推动徐水高质量发展。

二是严守法治之规。深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，带头尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面提升政务公开质量和实效。

三是坚持人民至上。把民心所向作为施政所向，把民生需求作为最大责任，听民声、察实情、解民忧，用心用情解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题，多做为民造福的实事，让人民群众得到更多实惠。

四是弘扬清廉之风。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。牢记党的初心使命，落实中央八项规定，坚决整治群众身边的腐败和不正之风。坚持过紧日子，优化财政支出，把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新的一年，充满梦想和希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，埋头苦干、勇毅前行，加快建设新时代经济强区美丽徐水，奋力谱写中国式现代化建设徐水篇章。

[名词解释]

　　[1]“京保协作五个一”：指每个县对接一家央企或京企，对接北京一所科研机构，对接北京一所基础教育学校，对接一家北京三级医院，培育一家上市公司。

　　[2]“2+1”：新能源汽车、装备制造和新型储能。

　　[3]“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[4]“双盲”评审：指评标专家的“盲抽”与“盲评”。

　　[5]“万人助万企”：聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，组织万名机关事业单位干部走进万户企业，对全市纳税正常登记的企业进行全覆盖包联，通过调研指导、政策宣讲、整合资源、跟踪服务等措施，积极搭建政府与企业沟通桥梁，做到“有求必应、无事不扰、不叫不到、随叫随到”，促进惠企政策落地，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。

　　[6]“伙伴银行”：银行机构立足自身业务特点，结合园区整体规模、企业数量及融资需求，与小微企业园及入园企业建立长期稳定的合作关系，推进小微企业园“伙伴银行”建设。

　　[7]“R&D”经费：全社会研究与试验发展经费。

　　[8]“研发费用加计扣除”：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。

　　[9]“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　[10]农村“三资”：农村集体的资金、资产、资源。

　　[11]“党支部领办合作社”：由村党支部成员代表村集体注册成立土地合作社，党支部组织村集体和村民以土地、资金、劳动力入股，合作社再将经营权托管给专业经营主体，建立起集体、农民、经营主体的利益联结机制。

　　[12]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村道路。

　　[13]“八大中心”：心电资源共享中心、影像资源共享中心、检验资源共享中心、病理资源共享中心、消毒供应资源共享中心、药械供应保障中心、急诊急救中心、信息管理中心。

　　[14]“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

　　[15]“五率”：报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。

　　[16]“两重”：国家重大战略和重点领域的安全能力建设。

　　[17]“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　[18]“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　[19]“三保障”：保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

　　[20]新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享。