徐水县二��一二年国民经济和社会发展
计划执行情况与二��一三年国民经济
和社会发展计划（草案）的报告
2013年3月10日在徐水县第十五届人民代表大会第二次会议上
徐水县发展改革局局长 吕金文
各位代表：
我受县政府委托，现将徐水县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）提请县第十五届人大二次会议审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的有效监督与大力支持下，全县上下深入贯彻科学发展观，坚持稳中求进，多措并举，真抓实干，使我县经济继续保持平稳健康发展，主要经济指标保持了较快增长，较好地完成了县第十五届人大一次会议确定的各项任务。
主要经济指标完成情况：地方生产总值完成139.5亿元，同比增长12.1%；全部财政收入完成12.1亿元，同比增长19.8%，其中公共财政预算收入完成6.6亿元，同比增长44.4%；固定资产投资完成85.4亿元，同比增长36.5%；社会消费品零售总额完成56.8亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入达到21560元，同比增长12.1%；农村居民人均纯收入达到9068元，同比增长16%；引进省外到位资金完成25.2亿元，同比增长52.1%。
（一）项目建设成绩突出
2012年，我县共列入县以上重点项目30项，总投资390.35亿元。其中，省重点建设项目4个，投资216.1亿元；市重点建设项目10个，投资100.52亿元。全县投资千万元以上竣工项目27个，总投资63.7亿元；在建项目57个，总投资223.3亿元；已批待建项目86个，总投资361.5亿元。主要有：投资162亿元的长城汽车项目、投资142亿元的长城汽车零部件园及物流园项目、总投资33亿元的风帆工业园项目、投资6.5亿元的刘伶醉白酒生产线整体搬迁及新工业园项目和投资3.06亿元的新洋丰肥业包膜缓控释肥项目等。
（二）园区承载能力显著提高
县城工业园区基础设施建设累计投入8.2亿元，基本实现“六通一平”。 2012年，实现产值180.5亿元，利税16.3亿元。徐水（大王店）经济开发区累计投入7.6亿元进行基础设施建设，初步形成“三纵四横”路网格局，长城110KV变电站、大王店污水处理厂、热力供应站、综合管网等正在建设中。2012年7月徐水（大王店）经济开发区被批准为省级经济开发区。目前入园企业13家，其中新建企业8家，总投资356.8亿元，投产6家。2012年，园区实现产值19亿元，利税4.2亿元。
（三）工业经济效益明显提升
全年规模以上工业增加值完成58.6亿元，同比增长25.2%。规模以上工业企业、销售收入过亿元企业分别达66家、26家。主导产业继续发展壮大，吊装装备制造、汽车及零部件制造和石油物探装备制造三大主导产业实现产值116.7亿元，同比增长26%。白酒业专项治理进一步加强，铸造、造纸、食品加工等传统产业技改步伐加快，效益明显提升。
（四）农村经济稳步发展
各项支农惠农政策全面落实，共发放粮食直补和综合补贴资金6194万元，极大地调动了农民种粮积极性，全县粮食种植面积90.45万亩，实现总产43.1万吨，比上年增长5.2%，粮食生产实现十连增，再次荣获全国粮食生产先进县称号。争取农业、水利专项资金8340万元，投资3000万元实施节水灌溉项目，兴建管灌、喷灌和微灌3.7万亩，被省政府评为“海河杯”农田水利基本建设先进县。蔬菜种植面积15.96万亩，奶牛存栏3.76万头，生猪存栏47.2万头、出栏63万头，肉、蛋、奶产量分别达到5.5万吨、10.6万吨、1.7万吨，林果面积达6.5万亩。
（五）节能减排扎实推进
我县是省定“双三十”单位，节能减排任务巨大。为切实做好节能减排工作，一是严把项目准入关，严格项目节能评估审查制度。对单耗高于全县2011年规模以上工业企业增加值单耗的工业项目一律不予核准。对137个新上项目节能情况进行了严格审查。二是狠抓建筑领域节能降耗。县城“禁实”、“禁粘率”达到100%，节能建筑占比达15.78%；全县万元GDP综合能耗降低率预计达到3.8%，超考核目标0.1个百分点。三是大力推进工程减排和结构减排，规范农业养殖，减少水污染物排放，消减COD 795吨、二氧化硫526.07吨、氨氮54.4吨、氮氧化物24.55吨，圆满完成减排考核任务。
（六）城乡基础设施建设日趋完善
大力加强民生工程建设，易保线大修、渭保线大修、107国道与津保公路交叉口改造、纬二路东延工程已竣工；永兴路景观改造、大寺街景游园、瀑河景观带建设已完工；西北外环、城内大街南延、县第二幼儿园、中医院迁建工程正在建设中。拆除了漕河收费站，方便了群众出行。加快保障性住房建设，公共租赁住房263套、垦区棚户区改造198套主体工程已完工，经济适用住房281套正在进行主体施工。开展城市环境容貌“脏乱”整治，打造内净外靓、街绿路畅的城市面貌，被省政府授予人居环境进步奖称号。
（七）社会事业全面发展
教育工作再创佳绩，教学质量全市领先，高考本科万人比全市第一。校舍安全工程稳步推进，标准化学校建设进程加快，教育资源得到进一步优化。卫生事业发展加快，基层医疗卫生体制改革扎实推进，规划建设标准化村卫生室304个。新型农村合作医疗参合率达到95.4%。县医院医技楼、卫生监督所、农村急救中心等工程竣工并投入使用。社会保障工作成效显著，城乡救助体系完善，落实了城乡低保和“五保户”财政供养制度。全县城乡低保对象12827人，累计发放低保金1413.46万元，城镇新增就业4071人，城镇下岗失业人员再就业1380人，城镇登记失业率为2.9%，城乡居民养老保险参保率达到95%。计生、文化体育、科技、广播电视、国土、安全生产、食品药品安全、社会治安等各项工作都取得了新的进步。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的矛盾和问题：一是农业产业化水平不高，农产品深加工能力较弱；二是工业基础仍然薄弱，规模企业数量少，企业产品竞争力不强，缺乏自主创新能力，新上长城、风帆等建设项目未见成效；三是土地、资金等制约发展的问题尚未得到根本解决；四是城市环境急需改善，城乡基础设施还不完善，环境卫生、交通秩序、城市管理方面的问题依然突出；五是发展环境仍需优化，工作效率需进一步提高。这些问题有待于我们在今后工作中认真加以解决。
二、2013年编制计划的指导思想、依据及预期目标
（一）指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕建设文明、实力、和谐徐水总目标，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中求实、实中求好、好中求效”的工作原则，统筹兼顾，扎实推进一个转变（转变经济发展方式），着力改善两个环境（发展环境、生态环境），狠抓四个重点（园区和项目建设、城市建设与管理、保障和改善民生、政府自身建设），努力实现经济社会的又好又快发展，为打造工业产值超千亿元经济强县、在全市率先全面建成小康社会开好局、起好步。
（二）主要依据
1、以2012年各项指标完成情况和增长速度为基础。
2、分析了2013年国内外经济发展形势和增长因素。
3、结合了各行业、各部门制定的专业计划。
4、参照了中央、省、市经济工作会议和县委十一届四次全会精神。
5、考虑了与徐水县“十二五”规划相衔接。
6、考虑了与《徐水县工业产值超千亿元发展规划纲要》相衔接。
（三）主要预期目标
1、地方生产总值156.5亿元，增长12%。
2、规模以上工业增加值69.2亿元，增长18%。
3、全部财政收入13.93亿元，增长15%以上。其中：公共预算收入7.632亿元，增长15%以上。
4、固定资产投资111亿元，增长30%。
5、社会消费品零售总额67亿元，增长18%。
6、城乡居民人均可支配收入增长12%。
7、实际利用外资500万美元；引进省外资金28.98亿元，增长15%。
8、城镇登记失业率控制在4.5%以内。
9、新型农村合作医疗参保率达到95%以上；城镇居民医保参保率达到95%以上。
10、万元生产总值综合能耗降低率3.7%，万元生产总值二氧化碳排放量降低率3.7%。节能建筑占比达到17.8%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成市定目标。
三、2013年经济社会发展的主要任务和措施
（一）进一步加强经济运行调节，保持经济平稳较快发展。
密切跟踪国家宏观经济政策导向，加强经济运行调控调节。一是加强经济形势分析。跟踪分析重点行业、骨干企业运行情况，及时解决苗头性、倾向性问题，避免经济出现大的波动。二是深入开展为企业服务工作，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。三是努力扩大融资规模。加强银企对接，切实提高中小企业融资能力。四是加强价格监测和监管，重点打击哄抬物价、变相涨价等违法行为。
（二）进一步推进重点项目建设，增蓄县域经济发展后劲。
一是全力支持重点项目。以提高竣工项目投产率、重点项目投资完成率和重点项目开工率为目标，强化服务，一线协调。年内确保投资162亿元的长城汽车整车项目一期投产，二期开工，启动第二个50万辆整车项目，加快推进零部件园及物流园项目建设；力争风帆500万只蓄电池二期项目竣工投产。二是全力优化项目建设环境。继续强化重点项目协调推进机制，破解土地、资金、征迁占等困难，推动项目建设顺利进行。三是全力抓好项目谋划和储备。积极参加省市组织的招商引资活动，积极谋划，认真筛选，着力引进高科技、高附加值的项目。
（三）进一步做大做强产业园区，打造产城结合示范平台。
举全县之力加快县城工业园区和徐水（大王店）经济开发区建设，构建“一体两翼”发展格局。一是完善园区发展规划。进一步完善两大园区的空间布局规划和产业发展规划，做好与保定市全面对接，实现与保定市同城发展。二是完善园区基础设施。加快两大园区基础设施建设，徐水经济开发区污水处理厂、热力供应站年内投入运营，加快长城配套生活区建设，全力打造“九通一平”。三是完善园区管理机构，提升园区管理和服务水平。
（四）进一步推进工业提质增效，提升工业整体竞争实力。
我县作为全省首批工业产值超千亿元试点县，要抓紧制定工业产值超千亿元县发展规划，壮大优势产业，提升传统产业，培育新兴产业，推进工业提质增效。一是积极培育中小企业发展，对纳税过百万元的骨干企业，在政策、资金、土地等方面给予重点扶持，促其快速健康发展。二是大力发展工业主导产业，吊装装备制造、汽车及零部件制造、石油物探装备制造三大主导产业力争实现年产值150亿元。积极培育壮大食品加工业，加快白酒专项整治，食品加工业力争实现年产值60.3亿元，将其培育成为新的主导产业。三是鼓励企业加强技改和科技创新，以科技的创新带动企业整体生产效益的提高，增强企业市场竞争力。
（五）进一步做好农业农村工作，增强农业综合生产能力。
一是提高粮食综合生产能力，确保实现粮食生产“十一连增”的目标。二是加快发展农业优势产业。继续深化农业产业结构调整，大力发展特色农业、生态农业、高效农业，推进蔬菜种植、畜牧养殖、优质林果三大主导产业上规模上水平。三是积极做好农业技术推广。抓好新型机具、新技术、新品种的示范推广，加快推进农业科技进步。四是改善农村生产生活条件。严格落实各项支农惠农政策，确保各种补贴按时足额发放到位；加强农村道路、电网、通信等基础设施建设，增加农村教育、文化、卫生等方面投入，努力建设社会主义新农村。五是积极培育壮大农业龙头企业，打造农副产品供应基地。在加快大午、德利食品、吉正、韦氏等龙头企业发展的基础上，新上农业产业化企业1-2家。
（六）进一步加快第三产业发展，构建现代物流体系。
一是对商贸、餐饮等传统服务业进行改造提升，合理引导、积极培育，形成规模优势。二是大力发展现代物流业。充分发挥徐水交通优势，对现有的物流企业、交通运输企业进行资源整合，培育物流龙头企业，构建现代物流体系。三是积极发展旅游休闲、金融保险、文化娱乐、中介服务等现代服务业。四是积极建设功能齐备的专业市场，推动废钢专业市场扩能升级。谋划启动废旧汽车拆解市场建设，进一步扩大工程车租赁和二手车交易市场规模，统一管理、规范运营。五是促进文化产业和旅游业加快发展。以巨力影视文化、刘伶醉酒文化、狮舞文化、釜山文化为重点，促进文化产业和旅游业发展。加快推进石龙山生态旅游度假村项目建设，力争早日投入运营。
（七）进一步推进节能减排工作，坚持低碳发展理念。
我县作为“双三十”县，要确保完成年度节能减排任务。一是把好项目准入关口，严禁新上高污染、高耗能项目。二是加强对重点耗能企业的节能监管，鼓励企业开展节能技改，进一步降低产品能耗，提高能源综合利用率。三是积极发展循环经济，逐步淘汰落后产能，推动产业优化升级。四是加强环境保护和生态建设。规范治理排污企业，强化落实污染减排目标责任制，确保排放达标。深入开展农村环境综合整治，积极推进农作物秸秆综合利用，全面改善农村生态环境质量。
（八）进一步加强城乡建设与管理，提升城乡一体化水平。
以打造“魅力县城”为目标，扎实开展“城市建设三年大提升活动”：一是加快城区路网建设，使城市四通八达，路路畅通，将每一条主干道都打造成样板街、样板路。今年要重点打通永兴路东延和刘伶路东延两条路。二是下大力进行城区环境综合整治，全力打造园林城市。三是加强机动车和三轮车管理，严厉打击乱停乱放、违章行驶等行为。
（九）进一步做好财税金融工作，确保财政收支平衡。
一是做好财税工作。要强化征管，堵漏增收，确保应收尽收，确保超额完成全年收入任务；要严格支出，确保全县公教人员工资按时发放和机关正常运转，确保财政收支平衡。二是做好金融工作，努力提升金融业服务水平，加大对县域经济发展的支持力度。年内，金融机构新增贷款余额不低于5亿元。
（十）进一步推进社会事业发展，着力改善民生。
教育工作。加快推进项目校建设，全面加强学校管理，推进素质教育，提高教育教学质量，确保高考总评保持全市领先水平。卫生工作。继续巩固和深化医疗卫生体制改革，提高卫生服务水平。计生工作。稳定低生育水平，提高人口素质，争创全市人口与计生工作先进县。社会保障工作。继续加强就业培训，进一步扩大和稳定就业；认真做好城乡低保、农村五保、城镇医保和城乡居民社会养老保险工作，实现社会保险全覆盖。同时积极做好文化体育、广播电视、科技、人民防空、民族宗教、国土、安全生产、食品药品安全、社会治安等各项社会事业工作。
各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、实施工业产值超千亿元县发展规划、全面建成小康社会的开局之年，是实施“十二五”规划、实现徐水经济社会跳跃式发展的关键一年，做好今年的经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们要在县委的正确领导和县人大、县政协的监督与支持下，齐心协力，开拓进取，为实现全县经济跳跃式发展，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！