2024年,在徐水区委、区政府和区司法局的监督指导下,在上级业务部门大力支持下,我局严格对照区法治办相关文件及上级统计法治工作部署,以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、新修订《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等党内法规和国家法律法规,坚持依法行政,强化事中事后监管,扎实推进法治政府建设示范创建,落实依法治区规范化建设各项任务。立足统计职能,抓实统计普法宣传、统计监督执法等重点工作,统计法治建设取得阶段性成效。现将2024年法治建设工作开展情况报告如下:
一、强化组织领导,统筹推进统计法治建设
(一)压实主体责任,落实法治建设第一责任人制度
2024年,我局成立统计法治工作领导小组,多次召开党组会、班子专题会议,研究部署统计法治建设相关工作。印发《保定市徐水区统计局法治建设工作要点》《统计局2024年度执法检查制度》《统计局2024年普法依法治理工作重点任务及责任分工方案》《统计局2024年度统计执法工作计划》《统计局2024年度学法计划》,对全年法治建设、依法治区规范化建设、统计执法普法工作进行制度规范和任务安排。局主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,亲自调度督导,推动各项法治工作落地见效。
(二)深化学法培训,拓宽统计法治宣传覆盖面
一是抓实领导班子学法。组织班子成员系统学习《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》《统计法》等法律法规,不断强化领导干部依法统计的思想自觉与行动自觉。二是强化统计队伍法治教育。面向全区机关统计工作人员、基层统计人员开展法律法规培训和警示教育,筑牢全体统计工作人员依法行政、依法治统思想根基。三是推进法治进部门。结合上级业务工作部署,开展统计业务与统计法治宣传进部门活动,提升各部门统计工作规范化水平。四是用好线上学习载体。组织干部职工参与统计大讲堂学习,持续夯实统计人员法治业务素养。五是面向企业统计人员开展宣教。依托年月报业务培训,同步开展统计法治警示教育、法律法规及统计职业道德教育,提升企业统计从业人员守法意识。六是借力重大节点广泛普法。以第五次全国经济普查工作为抓手,采取以会代训方式,面向普查指导员、普查员宣传统计“一法两例”及经济普查相关条例;围绕“9·20统计开放日”“12·4国家宪法日”“12·8统计法颁布纪念日”、法治宣传周等重要时间节点,加大新修订《统计法》宣传力度,推动统计法治全民普法走深走实。七是推动统计法治进党校。将《统计法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等内容纳入徐水区党校基层青年领导干部教学课程。2024年,我局从事法治业务工作人员全部取得国家统计局统计执法证或河北省行政执法证;组织全体政府统计人员签订《政府统计人员统计诚信承诺书》,推动调查单位统计人员签订《调查单位统计人员统计诚信承诺书》,夯实统计诚信建设基础。
(三)夯实法治机构力量,依法履行法治工作职责
建强统计执法专业队伍,配备专职国家统计执法人员1名、河北省行政执法人员2名,聘请公职律师1名,组织3名符合条件工作人员参加河北省行政执法人员资格考试,持续充实执法后备力量;按要求向区司法局报送行政复议、行政诉讼、行政调解、法治形势研判、约稿信息、法治政府建设相关统计数据等材料,扎实做好法治信息报送工作;全面落实省市及徐水区关于法治建设、全面依法治区规范化建设各项工作任务,保质保量完成上级法治机构交办的各项工作。
二、开展规范性文件清理,推动行政决策规范化制度化
我局行政执法法制审核职能设置在综合股,设立法治审核小组,审核人员由分管法治工作领导、持有国家统计执法证、河北省行政执法证的业务人员组成。重大行政决策法制审核同样由综合股牵头,审核团队包含局领导班子成员、持证执法工作人员以及外聘法律顾问。聘请专业法律顾问,为法制审核、统计执法处置等工作提供专业法律支撑。2024年,完成规范性文件清理工作,纠正1件违反统计法相关规定的文件。完善健全统计监督与纪检监察监督、组织监督、审计监督贯通协作机制,不断强化统计监督职能,提升统计监督效能。
三、严守法定程序,推进文明公正规范执法
对照《徐水区法治社会建设实施方案》和统计执法“三项制度”要求,完善4类执法文本:《执法流程图》《执法服务指南》《执法文书样本》《重大执法决定法制审核流程图》;梳理完善5项清单:《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》《随机抽查事项清单》《音像记录清单》《重大执法决定法制审核事项清单》,建立《行政执法投诉举报制度》。行政处罚裁量严格执行《河北省统计领域轻微违法行为包容免罚清单》以及河北省统计局、国家统计局河北调查总队印发的《河北省统计行政处罚裁量基准》,废止旧版裁量基准相关适用要求。全年共组织开展4次统计领域“双随机、一公开”执法检查;开展跨部门联合检查3次,系统内部双随机检查1次。共计随机抽取检查企业26家,经现场核查,未发现统计违法行为,全部检查结果按照工作要求,在区双随机办指导下完成对外公示。特聘河北宇昊律师事务所王震律师担任我局法律顾问,对统计执法全过程、统计违法案件处置提供专业法律指导。配齐执法硬件,更新执法拍照、录像手持平板设备各1台,全面落实行政执法全过程记录制度,严格按照执法程公开公正规范执法。同时以《徐水区统计局全面依法治区规范化建设制度汇编》作为内部工作遵循,规范约束全局统计法治各项业务开展。
四、下年度工作计划
2024年,我局在法治政府建设、全面依法治区规范化建设、统计法治建设方面取得一定成效,但在对标区委、区政府、区司法局以及上级统计执法部门工作要求方面,仍存在短板和不足。2025年,我局将系统总结经验,认真查摆存在问题,严格落实各级工作部署,推动统计法治工作再上新台阶。
(一)持续深化统计法治宣传教育
严格落实《徐水区法治社会建设实施方案》《徐水区统计局统计法治建设“十四五”规划》等“八五”普法相关工作要求,压实“谁执法谁普法”普法责任制。依托各专业业务培训、统计人员继续教育,充分用好“9·20全国统计开放日”“12·4国家宪法日”暨全国法治宣传周、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重要宣传节点,拓宽宣传渠道,丰富宣传载体,面向全社会开展形式多样的统计法治宣传活动,树立依法统计、依法治统工作形象,营造浓厚统计法治社会氛围。
(二)着力建强统计执法工作队伍
按照区法治办及上级业务部门工作部署,持续推进统计执法队伍专业化建设。持续组织参加河北省行政执法资格考试、国家统计局统计执法证考试,充实一线执法力量;不断健全完善统计执法配套制度,严格规范执法流程,强化执法日常管理,推动统计法治建设提质升级。
(三)做实做细统计监督执法工作
紧扣法治政府建设工作要求,坚决落实上级统计执法工作任务,综合运用单位自查、专项督查、“双随机、一公开”抽查等多种方式开展统计执法监督,提升执法检查针对性、实效性,不断提高执法工作效率。统筹执法与普法,同步加大法治宣传教育力度,着力提升执法普法综合效能,全面增强依法统计、依法治统能力。持续夯实统计基层基础,保障统计数据质量,常态化开展统计警示教育,加强对统计造假、弄虚作假违法行为的防范和惩戒力度,努力构建“不敢假、不能假、不想假”的统计工作环境,全方位维护统计工作“蓝天净土”,助力全区依法治区工作深入推进。
