保定市徐水区卫生健康局关于

2024年度法治政府建设情况的报告

徐水区卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委依法治区委员会、区政府法治政府建设各项工作部署，坚持法治引领卫生健康事业高质量发展，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续规范行政执法行为，强化普法宣传，防范化解卫生健康领域法律风险。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、压实法治责任，健全卫健法治工作机制

（一）落实第一责任人职责。局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，将法治建设纳入卫健年度重点工作和绩效考核。局党组会议、局长办公会定期研究法治建设、行政执法、行政复议应诉等工作，研究解决行政执法、医疗机构监管、公共卫生治理中的法治难题。

（二）完善制度与法律顾问机制。健全重大行政决策合法性审查、规范性文件管理、行政执法案件审核制度。聘请法律顾问，对重大项目、行政合同、重大执法决定、信访风险事项开展法律审核，充分发挥法律顾问法律把关作用。

（三）强化干部学法用法。制定年度学法计划，落实党组会前学法，组织学习《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规。组织执法人员业务培训、线上学法考试，落实领导干部任前考法，提升公职人员、执法人员法治素养。

二、规范行政执法，推进严格规范公正文明执法

（一）落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。所有执法人员持证上岗、亮证执法；执法检查、调查取证全程音像记录；重大处罚案件严格落实法制审核，规范自由裁量权，统一卫健领域行政处罚裁量基准。

（二）聚焦重点领域专项监管。围绕医疗机构、公共场所卫生、生活饮用水、职业卫生、放射诊疗、母婴保健、传染病防控、非法行医等重点领域开展专项执法检查。严厉打击无证行医、非法开展医美诊疗、违规执业等违法行为，规范医疗机构执业行为，保障群众就医安全。落实轻微违法不予处罚清单，推行柔性执法、说理式执法，坚持教育与处罚相结合。

（三）加强案卷评查。定期开展行政执法案卷自查评查，对案件主体、证据、程序、法律适用进行审查，对案卷存在问题建立台账、限期整改，持续提升办案质量。

三、做好行政复议、行政应诉与争议化解

规范行政答复、举证工作，按时答复行政复议案件；落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极参与行政诉讼案件庭审。畅通群众投诉举报渠道，依托12345政务热线、信访渠道，依法化解卫生健康领域医患纠纷、监管投诉，推动矛盾源头化解。

四、深化普法宣传，提升卫健领域法治意识

（一）系统内普法。面向医务人员、疾控、监督、基层医疗机构人员开展普法，重点培训医师执业管理、医疗纠纷预防、院感管理、传染病防控等法律规定，规范医务人员执业行为。

（二）面向社会普法。结合职业病防治法宣传周、世界艾滋病日、基本公共卫生宣传等节点，开展线下宣传、社区科普。宣传医疗卫生、传染病防治、母婴安全、控烟、职业健康等法律法规，提升群众就医维权、公共卫生法治意识。

（三）推进医疗机构法治建设。指导辖区医院、乡镇卫生院落实院内普法、医患沟通制度，完善医疗纠纷预防处置机制，推动平安医院建设。

五、存在问题

（一） 卫生健康行政执法力量不足，基层执法人员身兼数职，执法能力仍需持续提升。

（二）部分医疗机构法治意识薄弱，依法执业、院感、病历管理等合规管理仍有短板。

（三）普法宣传形式创新性不足，普法覆盖面和宣传效果有待进一步拓展。

六、2025年工作计划

（一）持续压实法治建设责任，常态化落实党组学法、执法人员业务培训。

（二）持续规范行政执法，深化重点领域专项整治，优化案卷管理，落实柔性执法。

（三）做实行政复议应诉，强化案件复盘，从源头减少行政争议。

（四）创新普法载体，常态化开展卫健普法，指导医疗机构落实依法执业。

（五）健全风险排查机制，防范医疗、公共卫生领域法律风险，以法治护航全区卫生健康事业发展。

   保定市徐水区卫生健康局

                      2024年12月24日