2025年，在市委、市政府、区委的坚强领导下，徐水区人民政府全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，围绕中心，服务大局，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得预期成效，现将工作情况报告如下。
一、工作成效
（一）坚持高位推动，始终贯彻党的全面领导。一是提高政治站位。区政府坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，坚持学习贯彻习近平法治思想，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式做好工作的能力水平。二是强化组织推动。将法治建设纳入年度工作计划，与区政府中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实，区政府常务会定期研究法治政府建设工作，确保法治政府建设各项重点任务落地落实。三是认真落实领导干部学法制度。坚持以上率下，领导干部带头，制发《政府年度学法计划》，制定《2025年政府学法计划》，全年政府常务会学法23次，领导干部任前考法率100%。四是严格执行法治政府建设年度报告制度，区政府向市政府、区委和人大常委会报告2024年度法治政府建设情况，各乡镇（办）、区政府各部门向区政府报告上一年度法治政府建设情况。
（二）规范权力运行，提高政府法治化建设水平。
1、严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平。一是加强执法证件办理，督促各单位在严格把关的同时，组织符合办证条件的人员参加执法证件资格考试，对符合规定的人员发放执法证件。2025年为33名执法人员办理执法证,9名执法人员办理监督证。二是开展下放处罚事项评估调整。按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，科学划分乡镇与区直有关行政执法部门职责、权限，建立权责一致、协作通畅、权威高效的行政执法工作体系。共下放行政处罚事项15项。三是组织开展乡镇行政行政处罚赋权事项培训，对各乡镇执法队长和业务骨干进行专题授课，切实提高乡镇执法人员执法能力和水平。组织各行政执法单位业务骨干参加了司法部组织的行政执法业务培训，执法水平进一步提升。四是开展罚没许可证年检工作。区司法局、区财政局联合印发了《关于组织开展2025年全区罚没许可证年检工作的通知》，区司法局与财政局分别采用线上核查的方式，对全区36个执法部门罚没许可执行情况进行了检查，年检均为合格。五是组织行政执法人员开展2025年度行政执法人员能力集中考试，全区26个区直部门和14个乡镇共计700余名行政执法人员参加。六是组织开展案卷评查，制发了《关于开展2025年度全区行政处罚案卷交叉互查工作的通知》，对各乡（镇）人民政府，区直各行政执法部门2023年以来的行政处罚案卷进行评查,此次案卷评查通过各执法单位自查自评和交叉互查、区司法局抽查的方式进行。
2、扎实推进依法科学决策，有效预防各类风险隐患。一是充分发挥政府法律顾问作用，聘请7名律师担任区政府法律顾问，政府法律顾问共列席会议各类52次，出具法律意见书89份。二是扎实推进规范性文件审查备案工作。严格按照《保定市行政规范性文件管理规定》，督促相关部门严格群众参与、合法性审查、集体决策各环节，持续推进行政规范性文件合法规范。今年以来，共向市政府备案行政规范性文件2件。三是持续推进重大行政决策合法性审查。对于区政府行政决策，区司法局与区政府办、相关区直部门加强沟通协调，提前介入，严格把握工作程序，确保行政决策行为科学合法。共审查政府行政决策事项53项。四是组织开展规范性文件清理，保留区政府规范性文件7件，有效期满宣布失效2件，修改1件。
3、严格开展行政执法监督，确保行政执法规范透明。一是区政府常务会研究审议了《行政执法监督提升年活动工作方案》，就规范涉企行政执法、常态化监督、执法队伍建设、执法监督体系建设进一步明确了工作重点和监督检查措施，4月、5月、7月，抽调业务骨干对部分执法单位开展了执法检查。二是就执法主体、执法人员职责、执法事项清单、执法流程图、行政裁量权基准等执法公示信息不定期开展网上巡查，对于公开信息不完整、不全面的及时通报相关单位做好整改工作。三是在区政府门户网站增设规范涉企行政执法专项行动公示专栏，各执法单位涉企行政执法情况面向市场主体和群众公开。
（三）全面履行职能，大力优化法治化营商环境。
一是集中整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，组织行政执法单位对上述问题进行了自查，每周对12345热线群众举报及行政复议案件进行全方位的梳理，发布了《关于征集违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索公告》，共排查整改问题线索4个。二是严格规范涉企行政检查。梳理涉企行政执法主体56个，并向社会公布。组织行政执法单位梳理了涉企行政检查事项清单并向社会公布，共梳理检查事项263项。各行政执法部门均制定了年度检查计划，并向社会公布。三是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦“9个重点领域、3类重点地区、4类重点问题”，切实落实好17项具体措施，做到精准排查、靶向整治。先后于4月30日、6月23日召开动员部署会、推进会，对专项行动进行研究部署、阶段性调度，制发了专项行动工作方案。期间，共排查整改问题3个。四是推进“扫码入企”工作开展。组织开展专题培训2场，覆盖各单位主管“扫码入企”工作人员50余人，重点讲解软件操作流程、数据填报规范及使用注意事项。9月12日，组织召开“扫码入企”工作推进会，进一步提升政企互动效率与精准服务水平，全区40余个涉企单位相关领导参会。2025年度，全区共开展“扫码入企”286次。
（四）践行法治为民，进一步夯实基层治理根基。
一是集中精力，做好法律援助扩面提质民生工程。2025年共办理法律援助案件692件，其中民事142件，刑事283件，认罪认罚267件，其中办理农民工案件82件，挽回经济损失120万余元。建立健全法院、检察院、看守所、妇联等8个单位法律援助工作站。共设立区、乡镇（办）法律援助中心16个，村（居）法律援助工作站325个，方便困难群体办理法律援助。二是借鉴“枫桥经验”，促进人民调解工作及时高效。坚持多元化解与突出重点相结合强化排查预警，抓早抓小、应调尽调。2025年以来各类民调组织累计化解纠纷2183件，排查出2197件，化解率99%。分别与相邻的容城、安新县司法局建立跨区域联合调解机制，签订了《关于建立民间纠纷联合化解机制的协议》，累计化解纠纷32件。全区建立16个调解中心，配备47名专职调解员，村（居）调解员1320名，壮大调解队伍。建立健全13个行业性调解组织。在4个律师事务所成立律师调解工作室。三是扎实履行行政复议职能。围绕“两降一升”工作目标，提升行政复议办案质量，2025年全区受理行政复议案件293件，办结284件。其中不予受理97件，调解和解20件，纠错51件。制发行政复议意见书18份。法定期限内结案率100%。2025年代理一审行政诉讼案件27件，其中18件为行政复议后进入诉讼程序案件，代理二审行政案件5件，无败诉案件。行政机关负责人出庭应诉率100%。四是做好普法依法治理工作。全面实施“八五”普法规划。持续开展“每月一主题”“法律十进”“法治十建”系列活动。依托妇女节、国家安全日、消费者权益保障日、生态环境日等开展集中宣传，积极开展反有组织犯罪法、防范校园欺凌、防范非法集资、优化法治营商环境等进社区、进农村、进学校、进企业等活动，累计发放宣传资料20万份，开展法治讲座80余次，畅通普法宣传最后一公里，有力提升全社会法律意识和法治理念。
二、存在的问题
一是学习贯彻习近平法治思想仍需不断深化，运用法治思维和法治方式推动工作的能力仍需增强；二是依法决策、依法执政、严格规范公正文明执法水平仍需提升，部分行政执法人员素质还不高，常态化执法监督检查力度还需加大；三是优化法治化营商环境，提升依法治理工作成效，更好发挥法治保障作用，推进高质量发展仍需持续用力。
三、下一步工作计划
2026年，区政府将深入学习贯彻习近平法治思想，以建设法治政府为抓手，以保障人民群众合法权益为根本，着力规范行政行为，优化法治化营商环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力推动法治政府建设工作再上新台阶、取得新成效。
（一）深化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要指示、中央全面依法治国工作会议精神以及省委省政府、市委市政府系列会议精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢法治思维，强化法治意识，确保法治建设融入区政府中心工作，坚持以人民为中心，以法治方式推动经济社会高质量发展。
（二）规范执法行为，提升执法质效。全面提升行政决策、行政执法、行政监督水平。完善行政决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全决策合法性审查制度，深化行政执法改革，加强执法规范化建设，实施“双随机、一公开”监管模式。强化行政监督和问责，完善政务公开制度，动态更新行政权力清单、责任清单和服务清单“三张清单”。加强行政复议和应诉工作，建立行政争议实质性化解机制。严肃追责问责，对违法行政行为零容忍，持续提升全区行政执法满意度。
（三）优化营商环境，赋能高质量发展。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一网通办”“最多跑一次”，行政许可事项网上可办率达100%。针对企业开办、施工许可等领域，压缩办理时限20%，实现企业开办“零成本、一日办结”。规范涉企行政执法，建立完善涉企执法工作督促指导、信息发布、问题查处“三项”工作推进机制，严格规范涉企行政检查活动。持续开展纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。优化法治化营商环境，构建亲清政商关系，服务高质量发展。
（四）夯实基层基础，推进法治化建设。以普法教育为先导，以基层治理为重点，构建共建共治共享的法治格局。全面实施“九五”普法规划，贯彻实施《法治宣传教育法》，落实“谁执法谁普法”责任制，弘扬法治文化，满足群众法治需求，形成浓厚法治氛围。加强基层法治治理。推进新时代“枫桥式”矛盾化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，做到矛盾纠纷“早发现、早化解”。加强公共法律服务体系建设，建成“一站式”公共法律服务中心，为群众提供优质高效的法律服务。促进社会公平正义，全力护航经济社会高质量发展、高效能治理，确保社会大局稳定，为加快建设经济强区、美丽徐水创造更加良好的法治环境。
