《河北日报》 5月24日 12版 专版

　　2015年是徐水发展历史上不平凡的一年。

　　撤县建区以来，徐水区上下适应新常态，抢抓新机遇，积极进取，奋发作为，较好地完成了各项工作任务。

　　据统计，“十二五”末，徐水地方生产总值完成170亿元，年均增速9.4%；财政收入完成22.46亿元，年均增速22.1%；一般公共预算收入完成9.25亿元，年均增速19.1%；固定资产投资完成141.2亿元，年均增速20.1%。经济发展的速度、质量和效益全面提升。

　　2016年，是“十三五”开局之年，该区提出牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，抓住机遇、改革创新、稳中求进、协同发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设“富裕文明新区、美丽幸福徐水”。

　　“十三五”期间，徐水区将推动全域发展、全产业发展、全面发展，建设产业升级示范区、城乡统筹示范区、生态建设示范区、民生改善示范区、社会治理示范区“五个示范区”。

　　推动全域发展，就是以徐水城乡全域为发展主战场，坚持以人为核心，以规划为引领，以产业为支撑，着力解决城乡发展不平衡问题，加快新型城镇化和城乡统筹建设，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，努力实现城乡一体化发展。

　　推动全产业发展，就是坚持把全产业发展作为经济发展持久动力，做强二产，做壮三产，做优一产，推动一、二、三产业高端协调持续发展。引导工业向园区集中，推进农业向现代化迈进，带动第三产业向高品质转变，不断提高产业发展的质量和效益。通过建好平台、优化环境、创新驱动、开放带动，扩大产业规模，提升产业层次。

　　推动全面发展，就是坚持以经济建设为中心不动摇，正确处理好经济建设与社会发展、物质文明与精神文明建设、深化改革与扩大开放、发扬民主与依法治区的关系，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

　　建设产业升级示范区。该区坚持高端化发展方向，优化存量，引导增量，增加总量，推进三次产业同步提高。

以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，着力改造提升装备制造、食品加工、废钢回收等传统产业；加快培育汽车及零部件、船舶动力、新型建材、新能源、电子信息等新兴产业；加快发展城市经济、仓储物流、电子商务、金融服务、旅游休闲等生产性服务业；积极发展医疗、健康、养老等生活性服务业，努力构建与现代化中等城市相适应的服务经济体系，打造经济增长的新引擎。

　　以工业化理念抓农业，以农民专业合作社为纽带，以现代农业园区为龙头，引导农业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　突出抓好园区扩容、项目引进、功能提升、配套服务、管理创新等关键环节，进一步提升园区的吸附力、承载力和带动力，到2020年，大王店园区主营业务收入力争达到1000亿元、利税过百亿元，城区工业聚集区主营业务收入力争达到500亿元、利税过50亿元。

　　建设城乡统筹示范区。坚持城市规划建设、城市经济发展、城市管理服务统筹推进，新型工业化、新型城镇化双轮驱动。坚持以产为骨、以水为脉、以绿为韵、以文为魂，进一步做大主城区规模，完善城区功能，努力把主城区建成50万左右人口规模，商贸繁荣、文明和谐、整洁有序、绿色环保、功能完善、生态宜居的海绵城市、智慧城市、百年城市。

　　积极推进产城教融合发展，扎实开展国家园林城市创建工作，提升品位、塑造形象、打造品牌，彰显徐水之美。加强城市管理，积极推进法治城管、数字城管、效能城管，提升城市管理精细化水平。继续抓好市容环境综合整治，营造整洁、有序、畅通的市容环境。推进大王店低碳新城建设，打造国家级新能源及汽车产业基地、低碳环保示范区。

　　建设生态建设示范区。主动参与京津保生态过渡带建设，以西部山区、漕河沿岸生态带、河流水系建设为重点，大力开展植树造林，抓好山体修复，保护水资源，发展绿色产业。坚持铁腕治理大气、水、土壤等各类污染，推动节能减排，推广绿色建筑和建材，加快低碳循环发展。实行最严格的环境保护制度，对破坏环境的行为依法从严处理。

　　建设民生改善示范区。坚持量力而行、尽力而为，在基础教育、就业服务、社会保障、居民养老、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等方面，推出一批创新措施，实施一批民生工程，公开承诺办好一批民生实事。切实加大民生投入，努力增加居民收入，使全区居民收入水平与经济发展水平相适应。

　　建设社会治理示范区。全面加强社会治理体系和治理能力现代化建设，切实提高全区社会治理水平。加快构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障“四位一体”的社会治理新模式。大力推进平安建设，强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管，建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，严防重特大事故发生，确保人民安居乐业、社会稳定有序。

　　2016年，徐水区将突出抓好七个方面工作：

　　（一）在对接京津上展现新作为。该区将依托区位产业优势，加强与京津产业对接，至少引进一所知名学校、一所知名医院、一个科研机构、一批包括央企在内的知名企业。各级领导干部要带头谋划项目、带头加强联络、带头促进落实，并将协同发展的任务进行细化分解，定期通报，加大考核力度，推动落实。

　　（二）在产业发展上实现新突破。主动适应经济发展新常态，推进供给侧结构性改革、提高全要素生产率，推动经济持续健康发展。继续做好大王店园区和城区工业聚集区的建设、运行、管理和推介工作，加快大王店园区小微企业园及孵化基地建设，谋划启动城区中小企业园和北湖科技生态城建设。

　　重点推进长城汽车及零部件三期和四期、国际汽配园、长城新能源汽车零部件、晨阳水漆产业园等项目建设，确保规划项目早开工、在建项目早投产。

　　加快现代农业示范园建设，重点抓好大午农业示范园规范升级，增强忠惠农业专业合作社辐射带动作用，推进神农现代农业示范园建设，打造在华北地区叫得响的农业示范园。

　　稳步推进象山修复、釜山圣景打造工作，促进现代农业、乡村旅游、生态建设的互动发展。积极发展高端服务业，重点引进国内外知名度高的现代服务业、现代物流业入驻，发挥品牌效应。

　　（三）在城乡统筹上迈出新步伐。扎实推进城区建设三年攻坚行动，进一步拉大城区框架，实现与大保定城市规划、基础设施、公共服务、政策安排和城市管理的一体化。推进徐大快速路和朝阳路北延工程，力争年内通车；谋划启动保定东三环、恒祥大街北延工程。加快推进徐水二小、地表水厂、垃圾处理场、华润东北郊热电厂等重点项目建设进度，完善城市功能。谋划启动城东植物园建设，提高城区森林覆盖率。抓好“美丽乡村”建设，按照2020年美丽乡村建设全覆盖的要求，制定全域规划。大力实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程，集中开展“三清一拆”和农村垃圾专项整治行动，逐步改善农民居住环境。

　　（四）在精神文明建设上再上新台阶。切实把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入领导班子和领导干部年度考核。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“文明家风”、“徐水好人”评选以及读书教育活动，把刘伶公园等一批公共场地和设施建成社会主义核心价值观涵育重要基地。加快推进文化资源优势转化为产业优势，大力发展“文化+”产业，以南庄头古人类遗址、釜山合符、刘伶醉酒、漕河驴肉等文化为重点，挖掘徐水丰富的文化资源。加强城乡文化设施建设，启动实施博物馆、规划馆建设，争取年内主体完工。

　　（五）在社会治理上达到新水平。加快法治徐水建设，推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式办事。深化平安徐水建设，持续开展矛盾纠纷化解、社会治安混乱地区突出问题集中整治活动，加强对社会面的稳控。积极推进区、乡镇（办）、村（社区）综治中心建设，搭建矛盾纠纷多元化解平台，推动行政管理、社会事务、便民服务一体化发展。毫不放松地抓好安全生产和食品安全工作，落实安全生产工作党政同责、一岗双责，加强危险化学品和烟花爆竹、易燃易爆物品等行业的专项整治，坚决消除各类隐患。

　　（六）在生态文明建设上取得新进展。继续深入实施大气污染防治攻坚战，做好“压煤、抑尘、减排、控车、迁企、增绿”等工作，确保大气质量明显改善。健全三级网格环境监管体系，强化环境执法，对破坏生态环境的违法行为，坚决依法惩处。加快推进城区集中供热站建设，今年城区全部实现集中供热。积极推行农村清洁能源供热建设。加快推进城区道路硬化绿化，加大建筑施工现场扬尘治理力度，实行城区环境卫生精细化管理，全面提升城区环境质量。抓好西部山区开发建设，通过绿化美化、特色种植、景观打造等方式，因地制宜发展绿色生态旅游休闲观光业，多渠道增加山区群众的收入，与全区人民同步建成小康社会。

　　（七）在改善民生上取得新成效。按照保基本、兜底线、促公平的要求，全面推进各项民生事业，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加快教育事业发展，巩固发展成果，进一步改善办学条件，全面提高教育教学质量。健全救助体系，充分发挥政府帮扶救助困难群体的主导作用，对农村、城市、社区、单位的困难家庭，摸清底数、建立台账，制定切实可行的帮扶措施，把资金更好地用于济困、救急、解难，让特困人员和因灾、因病等陷入困境的家庭得到及时救助，消除救助盲区。完善服务体系，突出抓好区、乡服务平台建设，积极推进“两个代办”，建设好政务服务和志愿者服务两个体系，解决群众办事难的问题。强化监督体系，完善农村干部任期承诺目标等制度，强化督导考核，督促履职践诺，切实办好为民服务的大事实事。整合资金和力量，统筹抓好城乡就业、住房、养老、扶贫、社保等方面的工作，确保党的各项惠民政策落到实处。