保定日报7月24日A1版  作者：王新平

　　徐水县委充分发挥基层干部、党员作用，基层党建工作明显加强，为全县经济社会发展提供了坚实的组织保证。2009年1―6月份该县财政收入完成3.16亿元，占全年任务的55.7%，同比增长16.2%；上半年新上和续建投资超千万元项目56个，总投资75亿元；农村居民人均收入3574元，同比增长2.11%。今年该县被省委、市委评为基层组织建设先进县。

　　“针对农村新的发展形势，突出抓党建在全局工作中的基础和保障地位，以组织建设为保障，促进全县各项工作。”该县县委书记王林说。

　　让领头雁“强”起来

　　农村党支部书记是新农村建设的“领头雁”，是村级领导班子的带头人。建设一支高素质的农村党支部书记队伍，对增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥领导核心作用，促进农村改革发展稳定，有着非常重要的意义。徐水县实施的新农村建设“领头雁工程”，就是着力于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，为推动全县改革发展稳定提供坚强组织保证。

　　徐水县平家营村曾经是一个典型的难村、乱村。用党员群众的话说，这个村是村小问题大，人少矛盾多。面对全村人的期望与重托，企业办得正红火的平艳池在2006年参加了两委换届选举，高票当选为党支部书记、村委会主任。上任以后，他始终把“党员和群众相信我们、选择我们，就要带领群众把平家营的各项工作做好”作为一种责任，落实任期承诺目标，公开服务热线，将两委干部电话制成卡片，发放到群众家中，随时帮助群众解决困难。其后不久，村民平国瑞的孩子病情加重，接到电话后平艳池二话没说，开车把孩子送到医院，并把自己随身带的钱全部交了押金。他安慰平国瑞说：“给孩子看病要紧，你们在医院守着，我回去想办法。”到村后，平艳池连夜组织两委干部筹集了5000多元现金……拿着救命的钱，平国瑞感动得热泪盈眶。

　　该县通过鼓励支持民营企业家回村任职、支持优秀村党支部书记连选连任、扎实推进高校毕业生到村任职和培训教育活动，使全县村党支部书记队伍素质明显提升，整体结构明显转变，作用发挥更加突出，45岁以下、大专以上的村党支部书记成为主体，服务型班子、发展型队伍、经济型人才、创业型干部大量涌现，极大促进了农村社会发展、和谐稳定。

　　让任期承诺“实”起来

　　走进大因镇南白塔村，平坦的道路两侧花红柳绿，街心广场不时传来人们的欢声笑语。村委会活动室里，村干部人人面色严肃，正在对照责任书认真查找不足。村党支部书记贾维志说：“去年，两委同镇党委、政府签订责任书，承诺今年要为乡亲们办成11件实事，打井、整修自来水、建设村民活动中心、硬化东西街道5条、安装健身器材等承诺都已兑现。实行任期目标承诺制，干部们人人感觉肩上担子不轻，现在正考虑明年的目标呢！”

　　一项制度的落实，必须建立与之相适应的机制保证。为确保任期目标承诺制的落实，徐水县委组织部从建章立制入手，在实现承诺目标管理的科学化、规范化上下功夫。首先，坚持科学确定干部任期目标，各项承诺目标均广泛征求群众意见，逐村逐项讨论决定；其次，各村党支部书记、村委会主任同乡镇党委、政府签订任期承诺目标管理责任书，做到以岗定责，合理分解，人人明确权利、义务和责任；最后，张榜公示承诺目标，接受群众监督，随之将承诺目标纳入系统管理体系，使其始终处于可控状态。

　　为确保任期目标承诺落实，各村都成立了5至10人的监督小组，由党员和村民代表组成，每季检查目标完成情况，提出评价意见，纳入台账管理。董纪祥是麒麟店村监督小组的组长，他说：“任期目标承诺管理确实好，对班子是促进，让干部们按照承诺，一步一个脚印地去做。村干部们把承诺实现了，乡亲们满意了，咱的职责也就尽到了。”

　　让农村党员“动”起来

　　农村存在一种现象：干部党员好管理，农民党员管理起来难度大。难在哪儿？就是没有“抓手”。党员认责制则给了管理农民党员的“抓手”。“科学定责－签名承责－跟踪问责－民主评责”，徐水县把党员认责的每一个过程都具体化，使党员干事由被动变为主动。

　　在定责上，注意符合时代要求，反映时代精神与特征，避免认责庸俗化。同时，在内容上求实，力避内容大而空、可操作性差等问题。签名承责是给认责党员上的第一道“螺丝”，每位党员在认责书上签名，并将认责内容上榜公开公示，接受群众监督。跟踪问责是第二道“螺丝”，乡党委成立督查组，不定期到各支部了解情况。在问责过程中，对少数未兑现责任的党员，视具体情况进行口头提醒、批评教育，要求其限期改正。民主评责是第三道“螺丝”，乡镇党委实行半年考核，一年一考评，对支部考评分出“好、中、差”三个等次，对党员分为“满意、基本满意、不满意”三个等次，通过党员个人自查、党员互查、支部大会讨论等多种方式征集意见，考评结果及时公开，并作为奖惩的重要依据。

　　东史端乡北北里村有一名15岁男孩，去年7月突患急性白血病，村党支部书记李树德知道后，马上组织人员进行捐助。在捐款那天，党员们站在了最前列。在他们的带动下，群众纷纷解囊，场面极其感人。村里的党员这样说：“群众有困难，我们有责任帮助，并不是有权有位才能为群众办事。”

　　大因镇南白塔村老党员赵维德今年73岁，群众威信很高。在认责活动中，他主动承担了环境维护工作，义务修剪花草树木、清扫街道。有一次，一位村民不小心撞坏了村边的花池，他知道后，马上找到当事人，向他讲道理，在他劝说下，当事人主动砌好了花池，补种了花草。村里赵艳山等9名收入较高的党员，看到村子主街照明年久失修，主动捐款1900多元，重新整修线路，更换灯具，使街道又亮了起来。

　　自实行党员认责制以来，全县党组织和党员主动“找事”做，认责事项12894条，其中帮扶困难群众55314人次，捐款531474元，受到群众广泛好评。