2013年2月21日在徐水县第十五届人民代表大会第二次会议上
                                                   徐水县人大常委会主任  张海波

   各位代表、同志们：
   我代表徐水县第十五届人大常委会，向大会报告工作，请予审议：

   2012年工作回顾

   2012年，是我县经济社会发展进程中具有重要意义的一年，也是本届人大的开局之年。县人大常委会在县委的正确领导下，在“一府两院”的积极配合下，在全体代表的有力支持下，认真落实县十五届人大一次会议决议，创新工作思路，认真履行职责，主动服务发展，加强自身建设，各项工作取得了显著成绩。
   一、坚持务实创新，切实提升工作水平
   常委会结合自身职能和工作特点，坚持务实创新为先导，积极有效地开展各项工作。
  （一）坚持党的领导，明确工作思路。我们把坚持党的领导作为重要原则和根本保证，贯彻落实重大事项向县委请示报告制度，主动争取县委对人大工作的领导和支持，努力使县委决策在人大各项工作中得到有效贯彻和充分体现。工作中，我们提出了“把握三条原则（坚持党的领导、坚持依法履职、坚持依靠广大代表），突出四个加强（围绕促进县域经济发展，加强重大事项决定；围绕保障和改善民生，加强专项工作监督；围绕营造和谐稳定的法治环境，加强司法工作监督；围绕发挥代表主体作用，加强和改进代表工作），推进全县经济和社会事业跳越式发展”的总体思路。常委会按照这一思路，创新举措，狠抓落实，各项工作得到顺利开展。
  （二）加强制度建设，完善工作机制。常委会在借鉴总结历届人大常委会成功经验和做法的基础上，针对工作需要，进一步健全各项制度，研究制定了常委会《关于加强自身建设的意见》、《议事规则》、《组成人员守则》、《人事任免办法》、《关于提高会议审议质量的办法》等7项制度，使各项工作有章可循、规范运作，形成了“用制度管人、用制度管事”的良好机制。常委会在听取和审议“一府两院”专项工作中，成立由分管副主任为组长的审查小组，会前进行调研，向常委会提交审查报告，会中认真审议，会后将常委会组成人员审议意见及时转交“一府两院”办理，并实施跟踪问效，常委会审议质量得到逐步提高。
  （三）创新工作方法，强化工作举措。常委会积极探索深化工作的新途径、新办法，组织县政府组成部门、直属单位、驻徐垂直单位负责人，法院、检察院经常委会任命人员，开展人大工作培训，进行法律知识考试，列席常委会会议，强化了国家机关工作人员的履职意识。对新一届政府组成部门人员进行了集体任命，将相关人员履职承诺在政府网站和《今日徐水报》进行公示，扩大了社会监督效果。一年来，常委会共依法任命国家机关工作人员41人，免职13人。对县政府组成部门、政府直属单位、垂直单位及法院、检察院，分两个批次实施工作评议。第一批确定19个单位进行评议。评议结果将报县委，转交“一府两院”，寄送垂直单位上级主管部门，并向社会公布。
   二、坚持把握重点，不断强化监督职能
   常委会坚持认真贯彻落实《监督法》，依法履行监督职能。一年来，共召开主任会议8次，举行常委会议6次，听取和审议“一府两院”工作报告11项。
  （一）加强经济监督，促进经济发展。常委会立足徐水发展实际，把促进国民经济和社会发展计划、财政预算的执行作为工作重点，听取和审议了县政府2012年上半年关于计划和财政预算执行、2011年财政预算执行及其他财政收支审计工作报告。审查批准了徐水县2011年财政决算和2012年财政预算调整情况的报告。成立专题初审小组对2012年计划财政预算执行和2013年编制工作进行初审，实现了对计划财政预算的全程监督。针对经济形势发展，常委会适时组织开展了“稳增长、保增收、调结构、促发展”专题调研，听取县政府及相关经济部门汇报，深入16家规模企业走访调研，引起了县委、县政府高度重视，为促进我县经济健康发展、推进年初各项任务目标的落实，发挥了积极作用。
  （二）加强民生监督，促进民生改善。常委会把关注民生问题作为坚持以人为本、维护群众利益的重要工作来抓。安全生产和食品安全关系群众切身利益，常委会组织开展了《安全生产法》、《食品安全法》执法检查，听取了县政府及26个部门的工作汇报，检查生产企业、餐馆、超市16家，提出相关意见建议9条。县十五届人大一次会议上县政府承诺的大事实事和民生工程是群众关注的焦点，常委会将其列入监督重点，实行挂账督办，就重点项目和民生工程建设开展视察，掌握和了解工程项目建设进展情况，提出建设性意见和建议。2012年中央一号文件要求突出抓好农业科技创新，常委会适时对我县农业科技创新与推广情况进行视察，就加快发展现代农业，提出了改进工作的意见建议。常委会对基层民主政治建设非常关注，听取和审议了县政府关于第九届村民委员会换届工作的报告，要求县政府做好村级班子交接工作，强化制度建设，开展好上岗培训，确保新一届村委会顺利开展工作。
  （三）加强司法监督，促进公平正义。常委会立足维护社会公平正义、促进社会稳定，不断加强司法工作监督力度。继续开展旁听法院庭审活动，加强对涉法、涉诉信访案件的转办和督办工作，深入法院、检察院进行调查研究，听取和审议了县法院执行工作和县检察院民事行政检察工作的报告，提出了改进工作的意见建议。县法院、检察院对常委会组成人员的审议意见进行了认真研究处理，促进了司法公正。为迎接党的十八大召开，营造和谐稳定的社会局面，常委会听取和审议了县政府关于严打整治工作的报告，加大法制宣传教育力度、加强社会治安综合整治、强化科技防范投入、充分发挥基层组织作用等审议意见得到落实。
   三、坚持深化服务，认真做好代表工作
   常委会坚持把做好代表工作作为基础性工作来抓，积极为代表发挥作用创造条件。
  （一）密切联系代表，提高服务水平。坚持常委会联系、走访代表制度，广泛征询代表意见和建议，编印了代表通讯录，畅通了与代表经常性联系与沟通的渠道，坚持定期向代表通报全县重要工作动态，有计划的组织代表参加专项报告审查、执法检查、视察调研等活动，代表的知情权和参与权得到保证。组织开展“代表风采”宣传活动，在县电视台和政府网站开辟了专栏，集中展示我县各级人大代表的精神风貌和工作业绩。
  （二）狠抓建议督办，保证代表职权。县十五届人大一次会议期间代表提出建议33件。常委会针对代表建议，专门召开主任会议进行研究，及时移交县政府及有关部门办理，并筛选部分重点建议，由常委会工作机构到承办单位进行督办，掌握办理进度。常委会还听取审议了县政府代表建议办理情况的报告，促进了代表建议的落实。目前，代表建议已经解决和基本解决的19件，正在解决的14件，都及时向有关代表做了情况说明，答复规范率和代表满意率达到100%。
  （三）丰富活动形式，发挥代表作用。统筹安排代表活动，定期开展“代表活动日”活动，围绕贯彻落实省委“三自六不”要求、执行力亮剑行动专项部署，突出“转变工作作风、优化发展环境”主题，组织视察单位、企业、项目40余个，参与代表300多人（次），代表提出的意见建议，得到了县政府和有关部门的重视和采纳，代表作用得到较好发挥。结合十八大精神宣讲，加强代表履职培训，由县人大常委会副主任带队，以乡镇为依托，对全县245名县十五届人大代表开展了一次集中培训，代表整体素质和履职能力得到有效提高。
    四、坚持提升能力，全面加强自身建设　
   常委会坚持把提升工作能力放在重要位置，努力加强自身建设，保证了人大整体工作的有序开展。
  （一）加强思想建设，注重提高素质。常委会坚持以党的十八大精神为指导，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，结合学习贯彻市人大常委会设立30周年纪念大会和全县人大工作培训会议精神，通过组织不同形式的政治理论、法律法规和人大业务知识学习，常委会组成人员的思想政治素质和做好人大工作的自觉性得到进一步提高。
  （二）加强组织建设，工作有序推进。充分发挥人大常委会主任会议的领导作用，明确常委会各主任分工，注重议大事、抓大事，切实提高人大工作的针对性和实效性。坚持贯彻落实民主集中制，主任会议、常委会议讨论和审议时，鼓励常委会组成人员畅所欲言，充分听取各方意见，集体行使职权，实现了决策的民主科学。
  （三）加强作风建设，树立良好形象。深入开展创先争优、 “三自六不”和执行力亮剑专项教育，开展“五个坚持、五个表率”活动，树立了常委会和机关“团结协作、奋发进取”的良好形象，各项工作都受到市人大常委会和县委的肯定和表彰。
   各位代表、同志们，回顾过去一年的工作，我们深深地体会到：人大常委会必须自觉接受县委的领导，才能保证人大工作正确的政治方向；必须紧紧依靠全体代表，才能永葆人大工作的生机和活力；必须始终保持强烈的事业心和责任感，才能不断开创人大工作的新局面。
   同时，我们也深深地感受到：常委会成绩的取得，是县委正确领导的结果，是历届常委会打下良好基础的结果，是全体代表共同努力的结果，是“一府两院”以及县直各部门、各乡镇（城区办）和社会各界主动配合、大力支持的结果。在此，我代表县十五届人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
   总结过去的一年，我们也深刻地认识到：常委会的工作与民主法制建设进程的要求，与人民群众的期望相比，还有一定的差距，主要表现在：监督的力度需要进一步加大，代表活动的形式需要进一步丰富，常委会机关的服务水平需要进一步提高，与基层的联系需要进一步密切等等。对于这些不足，我们要在今后的工作中不断改进，认真解决。

   2013年主要工作任务

   各位代表，2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是本届县人大常委会各项工作持续推进的一年。按照县委的工作要求，结合徐水人大工作实际，今年常委会的工作思路是：贯穿一条主线（深入学习贯彻党的十八大精神）、突出两项重点（依法履职、推动工作）、把握三个关键（与县委同心、与政府同力、与群众同愿）、做好四个方面工作：
   一、加强理论学习，在贯彻党的十八大精神上见成效
   深入学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一段时期内，县人大常委会的首要政治任务。一是学习领会抓深入。通过集中学习、专题座谈等形式，把学习向纵深推进，进一步加深对党的十八大精神的理解，增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的自觉性和责任感。二是融会贯通抓落实。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，将十八大精神转化为指导人大工作的思想武器和推动人大工作的强大动力，围绕全局，联系实际，进一步提升人大工作整体水平，推进社会主义民主政治建设，促进全县经济社会跳越式发展。
   二、改进监督工作，在提高监督实效上求突破
   认真贯彻县委十一届四次全会精神，进一步提高常委会监督工作实效。一是拓展思路抓重点。以“推动科学发展、推进民主法制、促进社会和谐”为重点，研究制订常委会《关于进一步加强和改进监督工作的意见》，围绕县委重大战略决策正确行使重大事项决定权，自觉服从和服务于全县工作大局，确保县委工作部署落到实处；围绕政府重点工作开展视察、检查和调研，确保依法行政取得实效；围绕公正司法实施监督，确保公平正义得到维护。二是强化举措抓落实。认真贯彻执行《监督法》，紧紧抓住县委要求的、群众希望的、人大决议和决定的重点工作，实施有效监督，鼎力支持两大园区建设、工业产值千亿元试点县规划，关注和促进民生持续改善，积极探索开展对政府全口径预算、决算的审查和监督，凝聚发展合力，提供法律保障，推进全面建成小康社会目标如期实现。加强对乡镇（办）人大工作的指导，不断提高基层民主政治建设水平。
   三、做好代表工作，在提升工作水平上下功夫
   坚持为代表行使职权创造条件，不断增强代表工作的生机和活力。一是服务保障抓规范。建立健全人大代表履职的服务保障机制，加强常委会与代表定期联系，进一步拓宽代表言路，认真解决代表履职过程中的困难和问题，为代表发挥作用提供保障。继续加强代表建议督办工作，提高解决率和满意度。二是丰富活动抓载体。进一步加强“代表之家”建设，开展好“代表活动日”活动，强化代表培训，抓好“代表风采”宣传活动，搭建代表联系群众的平台，增强各级人大代表的互动，邀请部分代表列席常委会，全力支持代表依法履职。
   四、加强自身建设，在服务科学发展上有作为
   围绕全面提高履职能力，进一步加强常委会及其机关自身建设。一是政治思想抓提升。坚持各项学习制度，巩固“三自六不”和执行力亮剑行动成果，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高政治素质、法律素质和业务素质。二是履职能力抓提高。继续加强制度化建设，完善工作机制，充分发挥常委会组成人员的作用，加强重大事项和重点议题的调查研究，做好调研成果的转化工作，增强工作中服务大局的能力、依法办事的能力和履行职权的能力。
   各位代表、同志们，“任重道远须弘毅、扬帆奋进正其时”，让我们以党的十八大精神为指导，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和积极饱满的工作热情，锐意进取，奋力拼搏，为圆满完成本次大会确定的各项工作任务，为实现徐水经济社会跳越式发展和在全市率先全面建成小康社会目标做出新的、更大的贡献！