今年以来，受国内外经济下行影响，我县重点企业受到的冲击很大，制约了全县经济和社会的发展。为进一步了解掌握我县经济发展现状，积极应对经济发展中遇到的困难和问题，推动全县经济持续平稳增长，县人大常委会充分发挥自身的特点和优势，组织开展了“稳增长、保增收、调结构、促发展”专题调研活动。现将情况报告如下： 
一、调研活动组织开展情况 
“稳增长、保增收、调结构、促发展”专题调研从9月中旬开始，9月底结束，分筹备、调研、总结三个阶段进行。一是精心组织筹备。县人大常委会经向县委请示汇报，征求县政府的意见和建议，主任会议专题研究，制定了《关于开展“稳增长、保增收、调结构、促发展”专题调研活动的工作方案》，成立了由县人大常委会主任任组长，各副主任为副组长的专题调研领导小组，专题调研组下设4个小组，分别由县人大常委会各副主任任组长，部分人大常委会委员、市县人大代表、政府相关部门负责人参加。二是深入进行调研。首先，召开全县经济形势研究分析座谈会，听取了县发改局、财政局、国税局、地税局、安肃镇、崔庄镇、高林村镇等16个单位今年以来承担主要经济指标完成情况的汇报，就当前经济形势、面临的困难问题以及工作措施等进行了座谈分析。其次，4个调研小组分别深入巨力、晨阳、赛塞尔俊峰等16家纳税千万元以上和部分超五百万元的规模企业进行实地调研，听取企业今年以来生产经营情况的介绍，了解遇到的困难和问题，征求帮扶方面的意见和建议。三是全面梳理总结。调研结束后，各调研小组对调研情况进行认真的分析梳理，撰写各自调研报告，汇总后形成专题调研报告，由县人大常委会主任会议进行审定。 
二、我县经济总体运行情况 
从调研情况看，今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕建设文明徐水、实力徐水、和谐徐水这一目标，真抓实干，奋力拼搏，全县经济总体上保持平稳运行。 
（一）国民经济持续增长。1―8月份,累计完成固定资产投资513228万元，同比增长36.4%，增速高于工作目标1.4个百分点；全部财政收入完成71171万元，完成预算的59%，较上年同期增长3.1%，增收2109万元，其中：地方公共财政收入36826万元, 完成预算的67.1%，超收249万元，较上年同期增长16.9%，增收5323万元。 
（二）三大主导产业进一步发展。1―8月份，三大主导产业共完成产值661695万元，占全县入统工业总产值的55.8%，同比增长14.9%。其中：索具行业实现产值451308万元，同比增长6.1%，汽车零部件行业实现产值106551万元，同比增长28.8%，物探装备行业实现产值103836万元，同比增长53.5%。 
（三）项目拉动作用明显。亿元以上大项目增速较快，对我县投资拉动作用明显。1―8月份，累计城乡建设项目投资493138万元，同比增长42.6%，增速较上月提高5.1个百分点。 
（四）企业创新意识不断增强。通过调研发现，部分企业加快了产品研发进度，为企业转型升级，增强市场竞争力，促进企业健康平稳发展打下了基础。双帆蓄电池公司投资1.2亿元引进了现代化生产设备及检测设备，实现了生产机械化。晨阳集团建立了行业内首家省级水性涂料工程技术研究中心，先后独立研发完成科技项目20余项。今年7月该公司申报的水性涂料院士工作站正式批复，公司技术实力将代表国家水性涂料的技术水平。县联社大力推进电子银行业务，信通卡发卡131097张，POS机布放2台，EPOS机布放268台。 
（五）金融形势稳定。截至7月底，金融机构存款余额1366543万元，同比增长15.3%，比年初增长13.3%，其中居民储蓄存款余额1102996万元，比去年同期增长14.7%，比年初增长12.2%；金融机构贷款余额481272万元，比去年同期增长 7.1%，比年初增长1.5%。 
三、全县经济面临的困难和问题 
从今年以来我县的经济运行情况看，我县部分经济指标下降，全县经济面临诸多困难和挑战。 
（一）增速趋缓。当前，国际金融危机对县域经济发展的影响越来越明显，产品销售市场大幅萎缩，短期内企业融资难度越来越大，导致经济发展增速回落，特别是工业经济增长速度趋缓。1―8月份，全县三大主导产业产值虽然比去年同期有所增长，但增速较去年同期下降20.9个百分点。 
（二）效益下滑。由于国际国内市场萎缩，原材料价格上涨，企业生产成本上升，工业产品成本费用超过收入的增长，加之受汇率影响，人民币升值、美元贬值，对产品出口带来损失，给企业提高增长质量和效益带来较大压力。今年以来，巨力集团新能源产业出现千万元亏损，海燕电线厂、太行毛纺集团、宏业公司等企业均因原材料价格上涨、资金短缺等因素的影响效益下滑。 
（三）部分企业生产能力不能正常发挥。受国际国内经济低位下行影响，我县部分企业的生产经营遇到了前所未有的困难和压力。北奥公司因中东政局动荡，出口订单减少，出口额度下降,产品销量也相应萎缩，加之中石油总公司对BGP的投资减少约500亿元，公司经营压力加大。赛塞尔俊峰物探设备有限公司均因国际经济形势的影响，业务订单下滑，资金压力较大。风帆蓄电池公司自7月份以来，销售收入大幅下降，目前开工率仅为30%，而且厂址搬迁的各项手续至今还没有完成，企业面临停业整顿，生产不能正常进行。 
（四）受土地、规划等方面的制约，造成企业后劲投入不足。 
调研中了解到，部分企业因工业用地制约、政府规划的变化等因素的影响，计划投资的项目无法投产。太行毛纺集团由于企业占地不足，致使一些设备闲置。中恒泰达的粮食深加工项目、东方造纸厂的年产40万吨造纸项目，均因征地困难至今没有落实。 
四、我县经济面临的机遇和优势 
当前，受国际大环境影响，我县经济发展中虽然面临诸多困难和问题，但这不会影响全县整体经济的发展，不会影响跳越式发展总体目标的实现，仍要看到面临的机遇和优势，主要表现在以下三方面： 
（一）特殊的地理位置。我县处于北京、天津、石家庄三大城市的中心交汇点，处在环渤海经济圈腹地， 107国道、京昆高速、荣乌高速、京石高铁、津保城际等在县域内形成了“四高三铁一国道一省道”的大交通网络，加上保定北部新城建设的契机，这些必将为实现我县经济跳越式发展提供重要支撑。  
（二）“三企联动”的发展格局。赛赛尔俊峰、乐凯、风帆、中纺等央企落户我县，这些企业规模大、实力强、管理优，对我县的发展具有重大促进作用；新希望、长城等名企落户我县，极大的提高了我县的知名度；巨力、晨阳、天钢炉料等民企规模效益不断提升，成为我县经济的重要支撑。“三企联动”的拉动作用为我县经济积蓄了发展的动力。 
（三）园区和项目建设的稳步推进。县城工业园区基础设施建设累计投入7.4亿元，入园企业达135家，1―8月份，实现产值95.6亿元；大王店产业园区自规划建设以来，累计投资5.3亿元进行基础设施建设，入园企业达8家， 1―8月份实现产值12.2亿元；截止8月底，全县千万元以上竣工项目17个，总投资34.45亿元，在建项目56个，总投资237.4亿元，已批待建项目80个，总投资387.18亿元。随着项目和园区建设力度的加大，我县经济不断地增蓄发展后劲，实力不断增强。 
五、进一步加快我县经济发展的建议 
为确保我县经济继续平稳增长，提出以下建议： 
（一）狠抓工作落实。县委、县政府历来高度重视经济工作，做了大量艰苦细致的工作，取得了巨大的成绩。面对当前复杂的经济形势，9月17日全县领导干部大会上，县委王书记、政府李县长就经济工作再次提出明确具体的要求。全县上下要认真落实大会精神，结合贯彻10月16日省市着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会的工作部署，围绕县委、县政府既定发展思路和任务目标，始终坚持“稳中求进，快中求好”的原则不变，坚持“三企联动”的拉动作用不变，抓项目、抓园区的力度不减，抓重点企业、重点行业的尽头不放松，以超常的认识、超常的举措、超常的干劲、超常的力度抓好工作落实。一是强化领导抓合力。要把经济工作作为不变的工作重点，强化对经济运行的分析调度，重点问题靠前指挥，难点问题主动协调，形成经济工作齐抓共管的良好局面。二是健全机制抓长效。要落实好已建立的经济工作月分析、分析报告、定期通报等三项制度，将各项制度细化、具体化、长效化。要创新工作方法，面对新的经济问题，研究探索新的工作机制，提高工作效率。三是严格责任抓质量。要对承担的经济任务目标落实情况进行总结、梳理，明确重点，抓住关键，严明责任、全力推进，把经济工作抓紧、抓好，抓出成效。 
（二）加快结构调整。要按照“产业调整、规模调大、产品调优、效益调高”的原则，依托现有产业和基础优势，在改造提升传统产业上有新进展，在培育新兴产业上有大动作，在整体经济发展上实现新突破。一是加快园区建设。按照“市场主导、规划政策引导、基础设施先行、骨干企业推动、主导产业支撑、招商引资拉动”的思路，大力推进县城工业园区和大王店产业园区建设，抓好园区水、电、路、气、讯等配套设施建设以及项目、土地的整合、储备工作，健全完善园区管理机构。要充分发挥园区产业集群、要素集聚、资源集约的洼地效应，引导资金、人才、技术等生产要素向园区聚集，使园区成为拉动经济的主要增长极。二是狠抓项目落实。强化项目建设责任制，对确定的重点项目，落实领导包挂责任，加强协调服务，促进项目早日建成投产。同时加大后续项目建设力度，提高项目储备质量，为经济发展提供充足的项目支撑。三是推进企业转型。国内外严峻的经济形势，迫使企业改善结构，推动转型。要积极引导企业通过技术改造、合资合作、转变经营方式等办法加快发展。要利用经济低潮更易识别企业优势的契机，筛选一批创新成长型的企业集团，从政策配套、项目支持、培训咨询等方面给予倾斜，促进企业的发展。要支持符合产业导向的优势企业采取资产注入，控股并购等方式加快发展，对难以为继面临倒闭的企业进行兼并重组，着力化解企业倒闭可能带来的不稳定因素。 
（三）激发企业活力。在全球经济低位下行的不利形势下，要努力寻找市场的结合点，打造工业经济新的增长点，激发企业活力，创造更大的经济效益。一是发掘优势。乐凯、风帆、中纺等央企以及巨力、晨阳、东方等民企资产雄厚、技术水平一流，有较高的经营管理水平和良好的企业素质，要充分利用这些优势，引导企业加大技改扩能投入。白酒业在我县具有深厚的酒文化底蕴，特别是刘伶醉酒享誉省内外，可以通过文化搭台，企业唱戏的方式促进企业的发展。总之，无论是规模优势，还是市场占有率的优势，都可以发挥企业的“长板效应”，推动企业进一步发展。二是培育市场。要重视市场培育与推广，发挥市场拉动作用，引导企业与高校、科研院所建立合作开发，支持企业引进技术、人才，研发核心技术，加快发展高新技术产业，全面提高企业核心竞争力，积极培育新的市场；要重视产业结构调整，加快改造传统产业，淘汰落后产能，着力提高企业自主创新能力，不断提高产品的核心竞争力和附加值，使企业具有更强的抗风险能力；企业要挖掘自己的闪光点，建立自己的行业标准，树立自己的品牌意识，在市场竞争中赢得先机。三是创新管理。不断完善企业文化，加强企业家团队建设，打造一支懂经营、会管理、善决策、能创新的优秀企业家队伍，不断提升企业经营者管理经验，构建科学化的管理结构、人性化的管理理念，带领企业不断创造新的辉煌。 
（四）创优发展环境。好的发展环境是吸引企业投资、促进企业发展的重要因素。要认真贯彻落实省市着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会精神，把环境建设放在更加突出的位置，做到门槛更低、服务更好、环境更优，努力形成自己的比较优势。一是环境促动。要坚持以服务企业为重点，认真落实招商引资和项目建设的优惠政策和奖励办法，加快构建开放开明的政策环境。要围绕创造良好的政务环境，坚持一手抓精简，减少审批事项，做到应减必减，进一步削减和调整行政审批项目；一手抓提高，提高服务标准、服务效率、服务能力，解决好企业和群众反映的突出问题，特别要抓好大企业周边村的环境治理，严查无故破坏企业正常生产秩序的人和事。要充分发挥行政服务中心的职能作用，从立项审批、开工建设到生产运营实行全程服务，积极主动的协助企业办理相关手续，最大限度的减少办事环节，提高办事效能。要着力营造规范严明的法治环境，严肃处理滥用职权和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，最大限度的控制和减少对企业的检查干扰，避免多头检查，重复检查，做到既不放松对企业的监管，又不影响企业的正常生产经营活动。二是引导带动。发挥政府的督导作用，定期召开国有企业、私营业主等参加的座谈会，听取他们的心声，了解他们的情况；要强化领导包企业制度，经常深入企业调查研究，为企业出谋划策，排忧解难，积极想办法解决企业在发展中遇到的困难和问题，为企业营造更加宽松的发展环境。三是平台拉动。政府要搭建平台，在服务中扶持企业。政府、银行、企业要相互合作，共同努力，政府积极搭建银企联动平台，企业不断完善信用体系建设，银行在资金上予以支持，使企业不断拓宽融资渠道，破解制约企业发展的资金瓶颈；政府还要尽最大努力为企业搭建供需平台，拓展企业市场，积极帮助企业解决销售市场问题。 
六、发挥人大常委会在经济建设中的作用 
促进徐水经济又好又快发展，增强县域经济整体实力，是徐水各项工作的首要任务。县人大常委会将立足于全县工作大局，注意从人大工作的特点出发，突出发展主题，找准与经济工作的结合点，自觉服从服务于经济建设这个中心。 
（一）加强对经济运行质量的监督。一是完善机制。重点从经济运行情况加强对计划和财政预算编制、执行、调整情况的跟踪监督，完善全程监督机制。健全计划和财政预算在提交人民代表大会批准前的初审制度，计划、财政部门每月向人大常委会书面报送经济和财政情况，每半年听取一次县政府关于计划和财政预算执行情况的报告，审查和批准上年度的财政决算。二是创新举措。加强经常性的监督，财经工作机构将及时跟踪计划、财政运行情况，分析掌握主要经济指标和财政执行进展情况。强化阶段性检查，常委会对经济工作进行定期审查。并注意发挥审计监督的作用，对发现的问题进行查处和纠正。三是强化调研。定期深入经济主管部门和重点企业调研，对全县经济形势、经济发展思路、产业结构调整、特色产业发展等方面进行分析研究，提出有针对性的意见和建议。 
（二）加强对政府重点工程项目的监督。一是抓重点，开展“问、看、评”。对县人代会批准的县政府重点工程项目，择其重点，组织开展“问、看、评”活动，实行年初问安排，年中看进展，年底评结果。二是抓全局，听取和审议专项工作报告。积极贯彻落实徐水一体两翼发展战略，围绕全县经济工作全局，制定《监督工作计划》，听取和审议政府经济工作专项报告，大力支持政府工作，积极支持工程项目建设。并对经济发展中带有全局性、根本性、长远性的事项，依法作出决议、决定。三是抓落实，组织开展检查视察。每年底，适时组织人大代表对政府重点工程项目进行检查视察，掌握和了解项目工程建设进展情况，提出意见和建议，监督政府把承诺的事情办好办实。 
（三）发挥好人大代表的作用。一是当好人民群众的联系员。充分发挥人大代表联系选民的优势，围绕经济工作积极做好选民工作，善于集中民智，凝聚民力，集聚发展能量，强化发展动力，在全县形成团结一心干事业，众志成城谋发展的大气候。二是当好经济发展的服务员。在代表中间开展我为徐水经济发展“建一言，献一策，办一事”活动，使代表以主人翁和建设者的姿态，积极投身我县经济发展大潮，谋发展之策，鼓争先之劲，立创业之志，求务实之效，带头招商引资、带头引领项目、带头遵纪守法、带头维护环境，为实现徐水经济持续、快速、安全、健康发展，贡献自身的聪明才智，做徐水经济发展的主力军和领头雁。三是当好经济政策的宣传员。人大代表要大力宣传县委、政府发展县域经济的重大决策和主张，宣传招商引资的优惠政策，激发人民群众的创业热情，教育引导人民群众主动维护徐水经济发展的大局，营造良好的发展环境，树立良好的徐水形象。