一、出台背景：为提升全区文旅服务质量，优化文旅发展环境，充分释放文旅消费潜力，以文旅高质量发展赋能现代化品质生活之城建设。

1.景区环境整治行动

一是景区卫生环境整治。对景区景点内部卫生环境进行集中整治，特别是卫生间、餐饮消费空间等，重点解决旅游景区景点环境卫生“脏、乱、差”问题。同时，建立完善景区景点环境综合治理的长效机制，营造放心、舒心、安心旅游卫生环境。

二是景区景点及周边治安环境整治。重点整治美食街区、夜经济集聚区、景区景点等治安环境，及时制止或打击因打卡、拍照、就餐拥挤导致的打架斗殴事件；在重点景区景点、夜经济集聚区等游客密集场所及周边安排治安巡逻队，及时化解因停车、入园、参观、私自采摘引发的公共安全隐患；打击景区景点、美食街区周边私设路卡索要过路费，停车场乱收费、强收费等行为；震慑偷盗抢等违法行为。

三是旅游安全防范整治。重点加大对景区景点旅游船只、大型游乐设施、玻璃栈道等高风险旅游项目的排查力度，建立健全涉水及高风险旅游项目专项应急预案，强化企业安全培训和应急演练；按要求设置危险区域警示标识、游客应急疏散通道线路、避险安置区域，及时发现并整治拥堵、踩踏等易发群死群伤事故的重大隐患；严格落实森林草原火灾防控措施，开展防汛、燃气、自建房安全隐患专项排查整治；督导旅行社落实“五不租”管理规定，对旅游线路产品开展安全评估和风险管控，落实安全告知义务，开展游客安全教育。

2.服务水平提升行动

一是重点解决游客预约难、买票难等突出问题。优化线上预约和线下购票流程，利用数字手段建立景区流量预警机制和天气提醒提示机制，及时发布预警信息，指导游客合理规划行程；探索实施黄金假期门票改革，推行热门景区景点“一票管两天”“两票（火车票/住宿票）换一票”政策，引导景区开展背古诗、讲保定故事、说保定美食等赠票活动，吸引游客来保、过夜。

二是景区服务水平提升。开展景区服务管理提升行动，加强景区人员培训，全面提升服务水平；提升景区基础设施和公共休息设施，为游客提供舒适便捷的休息空间；完善景区引导标识，在景区出入口、停车场、路标指示、文物点位、危险地段设施、游览游乐设施等地方设置规范的公共信息图形标识。

三是畅通游客投诉渠道。充分发挥旅游纠纷快速处置中心作用和优势，进一步加大宣传力度，多渠道向社会公布投诉途径及方式，及时解决游客关切和诉求；A级旅游景区、旅游接待单位对外公布负责人联系电话和投诉电话，快速化解涉旅纠纷，建立健全保障游客合法权益的长效监管机制，提升游客满意度。

四是提升导游员规范管理水平和专业素养。落实导游员持证上岗，严禁擅自中止导游活动、拒绝履行合同、擅自变更行程，未经与游客协商一致指定具体购物场所、强迫或者变相强迫游客参加购物活动和另行付费旅游项目；强化导游员自律意识，杜绝以明示或暗示方式向游客索要小费，欺骗、诱导、胁迫游客消费或者与经营者串通欺骗、胁迫游客消费，收取回扣、佣金、人头费等违法违规现象；严禁导游员以不合理的低价组织旅游活动，诱骗游客，通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣；提升导游员业务水平，开展专业评比和赛事，推出一批政治立场坚定、业务能力强的优秀讲解员；继续做好“小小讲解员”项目，打造特色品牌；研究制定《保定市徐水区“银发讲解员”招募及培养方案》，招募并培养一批“银发讲解员”。

3.旅游市场整顿行动

一是旅游购物市场整治提升。做精做细保定礼物，将保定形象、保定味道融入到文创产品之中，提供高品质的文创供给；加大对串通导游、出租车司机或社会闲散人员诱骗欺诈游客，以旅游活动为名销售保健品、康养产品等行为的整治力度；坚决杜绝买卖国家禁止买卖的文物或者禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人行为。

二是旅行社行业整治提升。落实资质证照、合同签订、广告宣传、导游管理、旅游保险、行程报价、“一团一报”制度；整治治理“不合理低价游”、超范围出境游、低价揽客、签订虚假旅游合同、以“免费游”“低价游”为诱饵强迫老年人高价购物、养老诈骗、一次性收取两条及两条以上旅游线路的旅游费用和开展预付卡等违法违规经营行为；杜绝所属导游及领队辱骂游客，诱骗、强迫游客购物，甩团滞留以及经营非目的地国家旅游产品等现象。

三是旅游演出市场秩序整治。重点整治夜经济集聚区、美食街区、景区景点内及周边的营业性演出活动，杜绝未批先演、违规从事演出活动；打击演出活动票务管理不正规，秩序混乱、黄牛倒票等侵犯消费者合法权益行为；强化演出场所治安、消防、动物表演等安全措施保障；打击公共场所接受酬偿但未经报审从事表演的零星艺人和表演团队。

4.高品质文旅产品打造行动

一是培育文娱旅游等新的消费增长点。推进文化、娱乐和旅游深度融合，带动景区、文博、商业、餐饮、酒店等多元消费；谋划系列场景，释放演绎演出带动作用；谋划系列沉浸式体验空间，开发出更多展现徐水城市历史人文内涵的沉浸式文旅项目和产品，为游客提供“好吃、好看、好玩”的体验，积极培育文娱旅游新的消费增长点。

二是全面推进“博物馆之城”和“书院之城”建设。聚焦徐水历史文化资源禀赋，广泛调动社会力量参与博物馆建设的积极性主动性。统筹新型文化场景打造、公共文化服务阵地建设、学校图书馆建设，加强社会投资书院建设的引导，为我市“书院之城”建设贡献了徐水力量。

三是打造保定太行步道。依托太行山东麓雄奇秀美的山水资源，打造全长28.25公里的太行步道。将沿线景区景点、自然景观、古村落、生态资源、农业和渔业基地、农家乐等各种资源进行串联，拉动当地餐饮住宿、娱乐休闲产业发展。同时，不断完善对路面系统、服务系统、环保系统、救援系统等配套设施，强化智慧赋能，全面提升乡村环境质量，赋能美丽乡村建设，进一步叫响“这么近，那么美，周末到河北”文旅品牌。

四是推出系列精品线路。大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批徒步旅游、自驾旅游、康养旅游、体育旅游及旅游演艺等优质产品、线路，推进旅游与文化、农业、体育、健康等产业深度融合发展，拓展旅游全产业链；进一步加强与北京、天津地区文旅领域的合作交流，加大在京津等地的主题宣传推介力度，着力推动京津冀协同发展战略在文旅领域落实落地。

（二）餐饮住宿方面

5.餐饮服务提升行动

一是接待能力提升。全面提升餐饮行业接待能力，指导热门餐饮店提前做好备料工作，协调商家与美团、大众点评等平台合作，根据上座率精准提供预约时间和预订服务，解决就餐排长队、常排队、体验感差等问题。

二是引流服务提升。推出“美食美宿地图”“每月美食榜”，为游客高效选择“吃什么”“在哪吃”提供一站式服务；重点提升美食街区、特色小吃街、宝藏小店、夜经济集聚区等餐饮服务集中区域的餐饮标识、引导标识、就餐秩序，为游客提供更加清晰明了就餐指导。

三是食品安全提升。全面落实餐饮从业人员持证上岗，餐饮企业亮证亮照经营，餐饮消费真实计量、明码标价、提供发票；推行“明厨亮灶”、餐具及时清洗消毒、食品安全管理制度落实、食品留样合规行动；开展餐饮安全卫生、防蝇防鼠防虫、公筷公勺、一次性餐具使用、餐饮浪费等集中整治和常态保持活动，继续开展驴肉火烧专项整治行动，巩固当前行动成果。

6.住宿服务提升行动

一是诚信经营提升。重点开展商务旅店、精品酒店、特色宾馆、星级饭店、保定小院、旅游民宿等住宿业态优惠促销活动，推行依法依规明码标价、节假日不涨价等诚信经营承诺活动；杜绝酒店虚假宣传，违规使用和冒用星级标识、误导欺诈消费者，随意取消或变更住房预订、价外加价、不落实登记住宿制度，存在黄赌毒等违法违规问题出现。

二是接待服务提升。开展精品酒店、星级饭店、保定小院、旅游民宿等住宿业态从业人员持证上岗、微笑服务活动；落实客房卫生“一客一换一消毒”制度，主动开展夜床、叫醒和旅游咨询服务；旅游旺季和重要节假日期间，全时段监测来徐客流量，及时发布客房入住率等旅游服务相关信息，引导游客错峰出游。

三是加快保定小院建设。进一步强化保定小院管理和宣推，围绕保定小院文化主题，积极完善小院设施，更好满足游客需求，让旅居环境更加美丽宜人。

（三）道路交通方面

7.出行体验提升行动

一是解决游客停车难收费贵问题。进一步开展党政机关、企事业单位周末、节假日向社会免费开放部分停车位活动，引导经营性停车场节假日免费向外地游客开放；增设停车指引牌、停车余位显示屏和免费停车标识；加强监管、强化宣传，严禁临街商户长期占用公用停车位，严肃查处旅游高峰期私划停车场乱收费现象；在火车站、客运集散中心等地开通旅游专线，向游客提供接驳服务，串联各景点景区、高铁站、客运站等，强化景区景点间旅游公交的运行频次，缓解重点景区景点和商业街区交通压力；重要节假日继续开展“爱车暖心服务”，继续施行“轻违免罚”政策。

二是加强旅游交通秩序整治。重点整治黑出租，出租车拒载、甩客、不打表、故意绕路等行为，提升出租车服务水平；查处旅游客运车辆超速超员、驾驶人员疲劳驾驶、危险驾驶、司乘人员不系安全带等行为；打击车站、游客集散点等公共场所非法从事旅游客运、超越许可事项经营旅游客运、旅游包车，未持有效包车客运标志牌进行经营、不按旅游包车客运标志牌载明事项运行、旅游包车客运企业车辆技术管理不严格、应急预案不完善等行为；治理乡村旅游道路质量不高、管理不规范，预防因网红公路停车打卡拍照疏导不及时引发交通事故隐患等问题；加强共享单车停放秩序管理，加大旅游景点及大型商超周边等车流量较大点位、路段巡查力度，增加人员管控，强化“网格员”作用，督促单车企业及时规范街面停放秩序，保障道路安全畅通。

（四）宣传舆论方面

8.文明旅游创建行动

一是开展文明宣传。积极弘扬“崇信重义、尚和争先、开放包容、创新实干”的新时代保定精神，利用各类公共文化设施和宣传文化阵地，开展文明礼仪讲座，厚植保定文明根基。

二是树立文明典型。深入开展道德模范、身边好人学习宣传活动，开展巡演巡讲活动，深化道德模范在行动；精心设计制作公益广告，传播保定正能量；坚持分类示范、典型引领，在餐饮接待行业评选“最美服务员”，在交通行业评选“最美的哥的姐”“乘客满意公交线路”等，以行业典型示范带动文明新风。

三是培树志愿文化。加大志愿者培育力度，提升徐水文旅志愿服务质量，让志愿者成为节假日旅游路线指引、咨询、文明宣传、秩序维护、关爱便民等工作的重要力量。

9.宣传氛围营造行动

一是主流媒体做大做强。继续做好对上宣传工作，用好用足大报大刊大屏，注重优质原创内容推送，打造更多“爆款”作品，充分用好全区新媒体矩阵，利用矩阵的规模效应集中发声宣传，让保定全域都能享受到“流量”福利。

二是自媒体广泛种草。加强与“两微一抖”、小红书等平台的沟通对接，强化与各细分领域头部博主互动，聚焦文旅核心内涵和资源，精心进行文案策划设计，推出更多有创新、有品质、有流量、有文化标识的优质新媒体作品；鼓励本地自媒体达人、金牌导游等文旅推荐官队伍，拍摄发布体验式、解读式短视频，在推广优质文旅产品、服务的同时，形成共同“讲好保定故事、传播保定声音”的良好氛围，为保定文化旅游引流。

三是加强与网友的交流互动。加强保定文旅官方账号评论区互动力度，及时回应网友关切；加强与来保大V、自媒体的网上互动，树立热情好客、真诚体贴的互联网形象；建立完善专人负责及审核把关制度。

四是加强舆情监管。做好旅游场所、剧场、音乐节、演唱会、脱口秀等营业性演出活动内容的审核把关；重点关注游客对旅游体验表达的不满情绪、在互联网转发的不当观点、负面评论等，并及时妥善处理；打击发布虚假信息、故意造谣、恶意炒作抹黑保定旅游形象的网络行为；及时处理政府“12345”热线涉旅投诉、游客不满意的负面热搜和恶意炒作。

相关文件：保定市徐水区人民政府办公室 关于印发《保定市徐水区文旅综合提升行动 方案》的通知