各乡镇人民政府、区政府有关部门：

《2024年保定市徐水区粮改饲项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

保定市徐水区人民政府办公室

2024年2月27日

2024年保定市徐水区粮改饲项目实施方案

为助力乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，大力推进农业结构调整，集中推进“四个农业”建设，进一步提高各项政策的指向性和精准性，根据保定市人民政府办公室关于印发《2024年保定市粮改饲项目实施方案》的通知要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

紧紧围绕乡村振兴战略，推进种养结构优化，促进奶业振兴，建设优质饲草料基地，通过以养代种，推动现代饲草产业发展，充分发挥中央财政资金引导作用，调动农民主动发展青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料种植积极性，推动种植结构向粮改饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，降低饲草料成本，促进草食家畜养殖发展和农牧民增产增收。

二、绩效任务目标

扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收储量，全面提高种、收、储、用综合能力和社会化服务水平。2024年全区发展全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料面积1.3万亩、青贮3.3万吨以上。

三、项目实施内容、资金支持方向和补助环节

（一）补助对象

符合要求的适度规模草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社或专业化饲草收储服务组织等主体。优先向流转土地自种、订单收购、托管种植等形式收储的组织倾斜，优先扶持奶牛存栏300头以上、肉牛出栏50头以上、肉羊年出栏100只以上的适度规模化养殖场、企业或合作社。

（二）补助环节

中央财政补助资金主要用于优质饲草料收储工作，以实际收储量为标准，对收储全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用小黑麦、饲用高粱等优质饲草料的各类主体进行补助（进口除外）。在确保粮改饲面积和收储量任务全面完成的基础上，可安排一定资金用于草食家畜养殖场、企业或合作社、专业收储企业（合作社）新建、改（扩）建青贮池（窖）、堆放场等设施进行直接补助。

（三）补助标准

按照收储主体实际收储量进行补助，补助标准测算：按每立方米储量800公斤折算，每吨优质饲草料补贴标准由各县（市、区）管理部门按照补助资金总量与实际收储数量测算确定每吨应给予的补贴资金数额（苜蓿、燕麦等优质干草按干鲜1:3折合），每吨补贴不得高于47元；青贮池（窖）每立方米补贴不超过120元，地面堆贮场每平方米补贴不超过50元。各县（市、区）可根据本地实际情况，创新补贴机制，实行差异化补助，对较大规模的收储主体实行补助封顶的政策措施。

（四）补助方式

项目实行事前申报、事后补助制度，饲草料收储完成后，根据实际收储量进行补贴，做到款物相符、账款一致。资金到达县级财政后可以凭合同协议预拨部分资金，缓解收储主体资金压力，剩余资金县级自验合格后拨付。

四、实施进度

2024年2月27日前制定《2024年保定市徐水区粮改饲项目实施方案》报保定市农业农村局备案。

2024年8-9月，区农业农村局对粮改饲项目承担单位审核、公示，市、县组织青贮培训。接受保定市农业农村局组织对项目承担单位收贮前收贮能力抽检，抽检比例不低于10%。

2024年10-11月，区农业农村局组织初步验收，对粮改饲项目承担单位收贮量进行实地测量并公示。接受保定市农业农村局组织对粮改饲项目承担单位实际收贮量抽检，抽检比例不低于10%。

2024年12月，报送试点项目绩效评价报告和粮改饲自查总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由保定市徐水区政府分管区领导任组长，各相关单位领导为成员的粮改饲项目领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局，主要职责是按照组织计划到位、监督管理到位、情况调度到位、宣传引导到位的要求，细化明确工作责任，保障工作条件，加大督导检查力度，狠抓政策落实，确保项目资金到场到户、政策落实取得实效。要切实加强资金监管，进一步创新和完善资金管理使用机制，实行专人管理、专款专用，严禁超范围使用，挪用和冒领，对工作不力、资金使用管理出现严重违规问题的，取消项目资格。

（二）制定实施方案。粮改饲项目实行“资金、目标、任务、责任”四到位。根据本地对实施主体的资质要求，通过自主申报的形式，确定项目实施主体，并在项目实施地张榜公布，接受社会监督。公布内容包括国家粮改饲项目政策、本地具体要求、实施主体资质、承担内容数量、补助资金等信息，做到项目政策公开透明，确定项目实施主体公平公正。要根据《2024年保定市徐水区粮改饲项目实施方案》，结合实际情况，明确补贴对象、标准、方式和工作程序、责任落实及考核要求等。

（三）开展宣传培训。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，向广大群众宣传粮改饲重要意义和具体政策，传播典型经验，用鲜活事例激发市场主体参与粮改饲结构优化的热情和积极性，提升社会关注度；要充分发挥草业创新团队的科技支撑作用，采取集中授课、示范基地现场参观、座谈研讨等方式，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益；深入一线指导生产作业，加快普及先进适用技术。要注重经验总结，完善典型模式，并向各级政府、部门提出有关工作建议和资金扶持意见，加快典型经验模式的巩固推广。

（四）创新政策落实。积极发挥农机购置补贴政策引导作用，支持购置高性能青贮饲料收储机械，加大青贮饲草料收储、加工专用机械设备研发和推广力度；积极推广青贮专用添加剂产品应用，提高青贮饲料质量，争创国家质量评比奖励荣誉，获得更大宣传效益；积极推广“养殖―种植”一体化生产，发展循环生态养殖模式。倡导青贮企业提供有资质第三方测绘数据材料，形成统筹推进工作落实的合力，加快粮改饲项目工作进程。

（五）加强项目监管。加强对粮改饲项目的工作目标完成情况、组织管理情况、工作机制创新情况、政策落实情况等方面进行督导考核。区农业农村局要及时组织项目验收，做到草、窖、款一致，项目验收采取县级自验、市级抽验，市级抽验比例不低于10%；项目完成主要任务指标为面积和储量，面积以实际收储量与当地亩均产量推算（一年小麦、玉米两季耕作，全株玉米按亩产不低于2500公斤测算，一年一季按亩产不低于2700公斤测算），并依据签订的土地流转合同、订单生产协议、收购合同等校正。要加强档案管理，及时收集有关文件、合同、照片、音像、数据等，作为项目督导检查和绩效评价的重要依据。

（六）实施精准管理。以补助资金受益对象为节点，沿着饲草料种植面积、生产方式、产量、效益和养殖使用效果这条主线，实施精准统计。明确专人负责数据收集整理，按照及时、准确、完整的要求报送粮改饲统计数据。加强信息调度，按照农业农村部要求按时填报农业农村部有关粮改饲项目管理系统；按照省农业农村厅财务管理信息平台填报要求，及时填报相关信息，定期报送项目阶段性执行情况。要认真组织自查自评，将自评报告、项目材料和工作总结装订成册报送市农业农村局。

2024年保定市徐水区粮改饲项目领导小组

成员名单

组长：师铁峰    徐水区政府副区长

副组长：刘振宇    徐水区农业农村局局长

        江磊    徐水区财政局局长

        张曙光    徐水区政府办副主任

成员：李灵海    徐水区农业农村局副局长

        宋保魁    徐水区财政局农财股股长

        王永彬    徐水区农业农村局财务室负责人

        徐  雪    徐水区农业农村局畜牧水产股负责人

        王晓军    徐水区农业农村局项目监督组负责人

领导小组办公室设在区农业农村局，办公室主任由李灵海同志兼任。农业农村局有关股室在办公室领导下负责粮改饲工作的日常开展，具体负责宣传、检查、信息统计和上报制定项目表格、测绘图格式及整理项目资料等相关工作。

保定市徐水区人民政府办公室

2024年2月27日印发

政策解读:保定市徐水区人民政府办公室关于印发《2024年保定市徐水区粮改饲项目实施方案》的通知政策解读