为进一步深化“互联网+政务服务”改革工作，整合政务资源，优化审批流程，创新服务方式，推动更多政务服务事项从“线下跑”向“网上办”、一件事“分头办”向“一次办”转变，全面推进数字政府建设，提升政务服务效能，解决群众办事难点堵点痛点，加快实现政府治理体系和治理能力现代化，根据市政府办公室《关于印发保定市政务服务网上受理审批效能提升工作实施方案的通知》，结合我区实际，制定本实施方案。
        一、目标任务
        2020年底前，政务服务事项实现“五级四同”，县级事项网上可办率达到95％(涉密事项或不宜网办事项除外)，市、县100项热点高频应用上线“冀时办”。县级自建系统全部接入全市一体化在线政务服务平台，并与全省一体化政务服务平台实现数据互通。电子证照应用系统基本建成，并与省大数据中心实现数据交互，多端受理、数据共享、四级联动的网上政务服务体系初步建立，全区网上政务服务能力显著提升。
        2021年底前，政务服务事项实现“五级N同”，县级事项网上可办率达到100％(涉密事项或不宣网办事项除外)，乡、村事项“应上尽上”“网上能办”，推进更多事项“全程网办”“冀时办”，全面推行“一件事一次办”，电子材料和电子证照普遍应用，政务数据共享成为业务创新的重要技术支撑。
        2022年底前，全市一体化平台进一步完善，应用功能进步提升，全区范围内政务服务事项标准符合省统一要求，依托河北政务服务网全面实现政务服务事项“一网通办”，从“网上能办”向“网上好办”转变，全区营商环境竞争力全面增强。
        二、重点工作
        (一)不断规范政务事项标准。依托全省政务服务事项管理平台，进一步推动县、乡、村三级政务服务事项标准化，实现“五级四同”，建立统一的材料、流程、时限标准，形成“五级N同”政务服务事项实施清单，作为各级各部门行使依申请行政权力的唯一依据。未纳入政务服务事项库管理的一律不得实施，各类政务服务系统必须依托事项库开展受理审批业务。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (二)持续优化审批服务流程。各级政务服务实施部门要按照“四不提交”原则，即法律法规无明确规定的不提交、已实现政府部门间数据共享的不提交、可自行获取的不提交、实行承诺制的不提交，充分发挥一体化平台电子文件共享作用，做到申请材料“应减必减”；进一步精简合并办理环节，全面推行“最多跑一次”审批，最大限度压减审批时限，推动更多事项实现“即办”和“秒批”，构建起规范、高效、标准的审批流程体系。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (三)深入推进服务方式转变。聚焦企业创新创业和民生服务，推广“一口受理、证照联办”审批服务模式，拓展跨部门、跨层级联审联办事项范围，打造“一件事一次办”套餐服务，实现准入即准营；按照省“一企一照一证一码”统一工作安排，大力推动“一业一证”改革，将多张准营许可证整合为一张生产经营许可证，实现“一证即可营”。强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动用地预审与选址、环境影响评价等事项实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估审批，推进工程建设项目审批再提速。〔牵头部门：区行政审批局、区市场监管局、区发改局、市自然资源和规划局徐水区分局、市生态环境局徐水区分局、区住建局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        将水电暖气等公共服务纳入“一网通办”范围，相关企事业单位报装业务在一体化平台开展网上受理，查询缴费功能接入“冀时办”。推进不动产转移登记与水电暖气过户协调办理，为企业群众提供一站式服务。〔牵头部门：区城市管理行政执法局、区财政局、市自然资源和规划局徐水区分局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (四)全面推行“一号服务”“一端登录”。依托全省统一身份认证系统，为企业群众和审批人员提供用户认证服务，各类前端受理系统和后台审批系统用户要全部接入省统一身份认证系统。面向群众申请端，用户注册、认证及登录要实时接入，在河北政务服务网实现“一号登录、全程通办”，杜绝二次认证、重复登录。面向审批人员服务端，规范CA登录与省级CA中心互信(未建的可直接使用省级CA)，推进审批人员用户信息跨系统互认、权限共享，实现“一个账户、一端登录、全域通用”，解决基层工作人员多系统切换、多账户注册、多密匙登录问题，提高审批效率。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        （五）推进政务服务事项“多端受理”“一网通办”。依托全省一体化政务服务平台，推进县、乡、村三级政务服务事项(除涉密事项或者不宜网办事项外)“一网通办”。互联网PC端，由河北政务服务网统一提供办事指南查询及在线办理服务，逐步取消其他PC端网上申报入口，2021年底前全部纳入河北政务服务网，实现“一网受理、应上尽上”。政务大厅窗口端，在县级政务服务大厅推行综合窗口受理模式，推进线下线上用户体系、办理过程、补齐补正等环节深度融合，推行预约办、邮寄办、快递送达服务，实现“企业一日开办”“一件事一次办”等业务“一窗受理”，逐步为企业群众提供“全程网办”“跨区通办”服务，2021年底基本实现全覆盖。在“冀时办”手机端，开通预约办理和快递送达功能，探索在线视频导办功能，提高办事咨询质量和申报效率。“冀时办”是全省政务服务手机端受理平台，提供政务服务事项办理服务，与省一体化平台用户互认、事项同源，各级各部门手机端服务需求统一由“冀时办”承载，将涉及公安、教育、医疗、社保、医保、住建、交通、公积金等高频服务事项全部接入“冀时办”，原则上不再新建政务服务类APP，已建的要与“冀时办”逐步整合。在安全可控情况下，积极利用支付宝、微信小程序和银行网点、自助终端等第三方渠道开放政务服务，打通服务群众“最后一公里”。〔牵头部门：区行政审批局、市公安局徐水区分局、区教体局、区卫生健康局、区人社局、区医疗保障局、区住建局、区交通运输局、市住房公积金管理中心徐水区分中心、区民政局、区邮政公司、区地方金融监督管理局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (六)推进电子证照、电子文件应用。开展电子证照区块链应用，依托“冀时办”建立电子证照便利化应用体系，推进电子证照在政务服务、行政执法、监督检查等业务场景的广泛使用，探索推行纳税、社保参保、无犯罪记录、无重大交通事故、不动产产权、公积金缴存等企业群众高频使用证明的电子化，实现电子证明自动开具。推进企业电子印章使用，批准企业设立同时发放“一照一章”(电子营业执照和电子印章)，推进在税务、人力资源社会保障、公积金、银行等涉企服务领域使用，同时在政务服务领域依托电子营业执照推进法人身份电子化核验、企业信息共享以及营业执照免提交。推广加盖企业电子印章或自然人电子签名的电子文件使用，等同纸质原件，可用于政务服务事项办理并存档，逐步推进全程电子化、无纸化审批。〔牵头部门：区行政审批局、区档案馆、区市场监管局、国家税务总局保定市徐水区税务局、区人社局、市公安局徐水区分局、市自然资源和规划局徐水区分局、市住房公积金管理中心徐水区分中心、区地方金融监督管理局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (七)推动全市通办、跨县通办。选取一批与企业群众密切相关的高频事项，统一办理标准，破除户籍地、注册地等办理条件壁垒，全面推行线上无差别受理、同标准办理，线下逐步推行“异地受理、联网办理、就近送达”，2021年底前基本形成“全市通办”的政务服务格局。积极落实国务院和省级要求，实现一批重点民生事项“跨省通办、跨区通办”。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (八)提升基层政务服务能力。加强乡镇行政综合服务中心建设，基层行政审批和公共服务事项全部纳入行政综合服务中心办理，依托电子政务外网开展审批业务，实现“一网接入、一门服务”。村设立综合服务站，集中受理、办理、代办村级基本公共服务事项。乡镇综合服务大厅直接使用市级一体化平台或部门自建业务系统办理业务，其中涉及省建垂直系统的，由区级业务主管部门负责联系市级系统建设部门分配账号、配置权限和网络联通。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        三、健全体系
        （一）强化一体化平台建设。省、市一体化平台是全国一体化政务服务平台的组成部门，负责承载各级各部门政务服务事项办理，提供用户注册登录、申报受理、审批办结及咨询投诉、效能监督等功能。要持续强化省市一体化平台核心功能，推进集约化建设，各级各部门新增政务服务功能的自建业务系统，要逐步向省市一体化平台迁移，系统老旧、监管为主的，直接弃用或剥离审批业务，由市一体化平台负责承载；功能全面确需保留的，要按照统一标准改造升级，实现与省市一体化平台深度融合；县级及以下不再单独建设政务服务相关的业务办理系统。不按要求弃用或者改造的，经同级一体化平台主管部门认定并报政府批准，网信部门不再对系统升级改造项目进行初审，发改部门不再批复系统升级改造项目，财政部门不再安排系统维护费用。〔牵头部门：区行政审批局、区工信局、区委网信办、区发改局、区财政局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政务、开发区管委会〕
        （二）加快电子证照系统建设。各级各部门依托全省一体化平台电子证照系统，加快推进证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果电子化，2021年底前实现100%电子化签发；各级政务服务实施部门电子印章要通过全市一体化平台，报送国家及省级平台备案，对照国家及省级证照目录，推进证照数据归集，逐步形成目录规范、标准统一的全市电子证照库，通过推送省库实现电子证照省内共享、跨省互认。〔牵头部门：区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (三)强化政务数据汇聚。市数据资源共享开放平台与省大数据中心进行对接，实现数据互通共享。各级各部门要加强事项、证照、审批等各类政务数据汇聚，及时、全量向省、市政务大数据中心汇聚，存量数据“应归尽归”、��量数据实时归集；推进信用、监管、人口、法人等重点行业数据“融合共享”。〔牵头部门：区工信局、区委网信办、区行政审批局、区市场监管局、市公安局徐水区分局、区人社局、区医疗保障局、区卫生健康局、区交通运输局、市自然资源和规划局徐水区分局、区住建局、市住房公积金管理中心徐水区分中心；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        (四)加强数据共享利用。各级各部门要按照共享为原则，不共享为例外，编制政务服务数据共享目录，建立数据共享机制。涉及国家和省级、市级的共享数据，由区政务服务管理办公室负责统一收集上报；涉及县级的共享数据，由区委网信办、区工信局和区行政审批局共同负责，指导有关部门编制本部门政务数据共享责任清单和不予共享清单，列入不予共享清单、不予授权使用的，数据共享部门须给出法律法规或有关政策依据。各级数据共享部门要保证数据同源、实时更新，确保数据使用安全。区工信局要做好数据共享通道的建设运维，为政务服务数据共享提供技术保障。〔牵头部门：区委网信办、区工信局、区行政审批局；责任部门：区有关部门，各乡镇人民政府、开发区管委会〕
        四、有关要求
        网上受理审批效能提升工作是我市推进“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。各级各有关部门要高度重视，要按照职责分工和目标要求，认真梳理制约工作开展的制度规范，修改完善配套制度和工作机制，扎实做好各项工作；要强化督导检查，对不作为、乱作为、慢作为和损害群众合法权益的行为进行严肃问责；要做好宣传报道和政策解读，多渠道听取群众意见建议，持续提升网上服务能力和知晓度，让企业、群众办事更加方便、快捷、高效，获得感和满意度显著提升。