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各乡镇人民政府，区政府有关部门：
《保定市徐水区2020年“粮改饲”项目工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
保定市徐水区人民政府办公室 2020年8月10日 保定市徐水区2020年“粮改饲”项目工作实施方案 为落实乡村振兴战略，构建以市场需求为导向的饲草料供给新模式，形成种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，在总结我区三年来“粮改饲”试点工作经验基础上，根据河北省农业农村厅《关于2020年粮改饲试点项目申报指南》要求，并参照保定市《2020年保定市“粮改饲”示范市试点工作实施方案》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕“乡村振兴战略”和“河北省奶业振兴规划纲要”的实施，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，充分发挥财政资金引导作用，调动农民主动发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植的积极性，推动种植结构向粮经饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，降低饲草料成本，促进草食家畜养殖发展和农牧民增产增收。
二、实施原则
（一）以养带种，需求拉动。根据当地牛羊等草食畜的养殖情况，在奶牛、肉牛生产优势区域，积极发展全株青贮玉米等饲料作物，合理确定“粮改饲”面积，实现就地就近转化。
（二）政府引导，市场运作。加大政策扶持力度，坚持多元投入，积极引导社会资本进入，增强发展活力和后劲。充分发挥市场机制作用，引导涉及青贮饲料的种、养、收、贮、运等主体面向市场组织生产，增强抵御风险能力。
（三）明确主体，突出重点。“粮改饲”试点实施主体以草食家畜养殖场为主，支持养殖产业集中、种植基础较好、种养户（场）积极性高的优势区域率先推进。
三、目标任务
在“收贮”环节给予适当补贴，增加奶牛（肉牛、肉羊）规模养殖场的全株青贮饲料饲喂总量，扶持以全株玉米青贮为重点的青贮饲料生产，推动我市种植业结构调整，提高草食畜牧业的科学饲养水平，促进规模养殖场提质增效。2020 年全区粮改饲项目任务收贮面积达到1.6万亩以上、全株青贮玉米生产总量达到4.16万吨以上。
四、实施区域
2020年“粮改饲” 项目在全区范围内实施，符合补贴条件的奶（肉）牛、羊规模养殖场（合作社）、全株玉米青贮专业收贮企业为项目承担单位。
五、项目实施主体
（一）养殖场：有工商营业执照、开户许可证、非基本农田地类证明、环评手续，有与收购青贮量相对应的收贮全株玉米（饲草）合同。
（二）专业青贮收贮企业：有工商营业执照、开户许可证、非基本农田地类证明、环评手续，有与收购青贮量相对应的收贮全株玉米（饲草）合同。
有下列情况之一的，不得承担项目及补贴：
1、项目申报或项目运行中弄虚作假已经查实的；
2、因搬迁、拆迁等原因不适合承担项目任务的；
3、已经享受其它项目同类补助的；
4、不在保定市辖区内收购青贮饲料的。
六、实施步骤
第一阶段（2020年7-8月），召开会议部署年度工作，符合条件的养殖场和专业青贮收贮企业自行申报，区农业农村局审核后确定并公示项目实施主体；项目实施主体落实全株玉米地块、签订全株玉米种植收购合同；组织全区项目实施主体参加“粮改饲”暨全株玉米青贮技术培训。
第二阶段（2020年8-9月），区农业农村局通过询价确定有资质的第三方，负责项目实施主体的收贮能力进行测量、计算，并出具测量结果，同时配合领导小组接受上级抽检。
第三阶段（2020年10月），在区农业农村局的监督下，由第三方对项目实施主体的实际收贮量进行测量、计算，并出具结果做为验收报告，结果由区农业农村局公示7天，同时配合区农业农村局接受上级抽检。
第四阶段（2020年11月），报送绩效评价报告和“粮改饲”自查报告，区农业农村局负责完善“粮改饲”各项资料的汇总、整理，并上报市农业农村局。
七、资金管理
财政部门及时安排资金，做好“粮改饲”项目工作，完成全年粮改饲任务。
（一）资金预算及安排
1.2020年保定市下达我区“粮改饲”项目资金183.4万元，全部用于全株青贮饲料补贴资金。
2.按照项目资金和全区实际完成总量，确定每吨补助标准及项目单位实际补贴金额。按照收贮主体实际收贮量进行补助（实际收贮量按每立方贮量折合0.8吨计算），每吨全株玉米青贮补贴标准为全区补助资金总额与全区实际收贮数量的比值，补贴标准不得高于60元/吨。
（二）项目资金管理
财政部门和农业部门要加强资金监管，项目资金实行专账管理、专款专用，不得挪用项目剩余资金，并建立项目资金管理台账。实行事前申报、事后补助制度，建立绩效评价机制，做到款物相符、帐款一致。
八、保证措施
（一）加强组织领导。成立“粮改饲”项目领导小组，统筹项目实施，狠抓政策落实，确保项目资金到场、到户。充分利用各种媒体加强宣传，积极鼓励引导社会资本进入饲草种植加工业。
（二）实施精准化管理。以补助资金受益对象为节点，按照饲草料种植面积、生产方式、产量、效益和养殖使用效果，实施精准统计，由专人负责按时填报农业农村部粮改饲试点项目管理系统和省农业农村厅财务管理信息平台。
（三）强化督导检查和验收。区农业部门组织实施、检查、督导、验收工作，并对项目资料准确性、真实性负责。
（四）严格责任追究制度。对项目承担单位违规操作，或存在提供的数据不实、青贮中弄虚作假等行为，将取消项目资格；对项目运行中相关部门工作人员出现的违规违纪问题实行责任追究。
附：保定市徐水区“粮改饲”项目领导小组名单
附件：
保定市徐水区“粮改饲”项目领导小组名单
组 长： 王浩欣 徐水区政府副区长
副组长：王学志 徐水区农业农村局局长
侯金标 徐水区财政局局长
张军泽 徐水区政府办四级主任科员
成 员： 李蕴声 徐水区农业农村局四级主任科员
刘德良 徐水区财政局农财股股长
徐 雪 徐水区农业农村局畜牧水产股科员
崔明新 徐水区农业农村局畜牧水产股科员
领导小组办公室设在区农业农村局， 办公室主任由李蕴声同志兼任。农业农村局有关股室、站所在办公室领导下负责“粮改饲”试点工作的日常开展，具体负责宣传、检查、信息统计和上报制定项目表格、测绘图格式及整理项目资料等相关工作。
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