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各乡镇人民政府，区政府有关部门：
《保定市徐水区2016年农机深松作业补贴实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请你们严格按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
保定市徐水区人民政府办公室 2016年9月12日 保定市徐水区2016年农机深松作业补贴实施方案 为严格落实农机深松作业补贴政策，提高我区粮食增产能力。按照《河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》（冀农财发[2015]3号）和《河北省农业厅、河北省财政厅关于下达2016年农机深松作业任务的通知》（冀农财发[2016]42号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“区长负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、整村推进，完善机制、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，推进农机深松,提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。
二、实施规模及范围
2016年全区农机深松作业补贴面积4万亩，补贴资金120万元。在安肃镇、崔庄镇、高林村镇、大因镇、留村乡、东史端乡6个乡镇实施深松作业。
三、补贴对象、标准和方式
（一）补贴对象。项目区内开展农机深松作业服务的农机推广机构、农机服务组织、农机手、乡、村深松质检员。
（二）补贴标准。项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中安排1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的深松质检直接费用补贴，28.5元/亩的农机服务组织、农机手的深松作业补贴。深松质检直接费用补贴用于农机(推广)机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。每亩1元的质检劳务补贴分配，按照乡镇质检员、村级质检员1:9的比例直接补贴到乡、村质检员身上。
（三）补贴方式。农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式，经智能监测设备监测合格及村级深松质检员现场验收核实，履行签字公示手续，农业局审核验收合格后，财政局向农机服务组织、农机手、深松质检员兑现补贴资金。如智能监测设备监测面积与村级上报面积误差在10%以内，以智能监测设备监测数据为准，如超过10%的误差，由农业局、乡镇、农户、机手、质检员重新实地丈量核实。农机深松质检直接费用补贴，由财政局根据工作进展情况，按照预算管理有关规定安排拨付。
四、农机深松质量标准及深松作业机具要求
（一）作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 1478―2011《土壤深松机械作业技术规范》，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于2.5倍深松深度，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕，达到待播状态。
（二）深松作业机手及机具应具备的条件：①具备深松旋耕联合作业机具，其深松铲应符合国家行业标准JB/T9788―1999规定。②具备深松作业的主机动力100马力（含）以上两轮驱动拖拉机或90马力（含）以上的四轮驱动的拖拉机。③主机机主和深松机具必须是同一人而且是徐水区人（拥有发票）。④所有参加深松作业的机组，必须持有有效的行驶证和驾驶证，拖拉机牌照必须悬挂整齐。⑤深松作业的机组必须安装深松智能监测设备，深松旋耕联合作业机具用铅封封好。
（三）乡、村级质检员应具备的条件：①具有较高的政治素质。②精通深松质量检验业务。③公平公正，严把质量关，不弄虚作假。④有一定的社会影响力，能够调解作业纠纷。⑤身体较健康，能够胜任检验工作。⑥质检员必须接受农业局培训，持证上岗。
五、项目实施
（一）落实任务。项目乡镇要按照深松作业补贴实施方案要求，落实深松作业任务(附件五面积分解表)。区政府与项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任；项目村村委会与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求等。项目乡镇确定农机服务组织、农机手、
乡、村深松质检员，并报农业局备案。农业局要分别与农机手、深松质检员签订深松作业委托协议和质检委托协议。
（二）作业实施。项目乡镇结合本乡镇实际，根据作物种类、土壤状况和气候条件，适当调整深松作业周期，必要情况下可以连年实施。农机服务组织（农机手）按照作业合同要求提供深松作业。
（三）作业核实。农机手作业时，随时填写《农机深松作业单》，作业机手、农户、村级深松质检员逐户逐地块检验深松作业质量，认真核实，确认质量合格、面积准确后，在《农机深松作业单》上签字。作业机手、农户、深松质检员对其真实性、准确性负责。深松作业单经村委会核实盖章确认，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章，经乡（镇）政府审核后报农业局、财政局。农业局根据本区农机手深松作业面积，经领导小组研究，公平公正地确定深松作业补贴面积。
（四）审核验收。实施三级检查验收，即村级、乡级和区级检查验收。村级质检员负责本村所有作业机手的作业面积和质量100%的检查验收；乡级质检员检查验收以项目村为单位，分东、西、南、北、中五个方位抽查10个点检查验收作业质量。乡级质检员要对所取点位质量的准确性负责。农业局组成项目验收组，根据智能监测设备提供的数据，采用智能监测设备抽查和人工抽查的方式，智能监测设备抽查70%的深松机，人工抽查30%的深松机。智能监测设数据合格率低的机具重点核查。一经发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，取消其今年农机深松作业补贴资格，并打入黑名单，3年内不得承担深松作业项目。检查结束后，将验收核实确认的结果在政府网站进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由农业局出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向区财政局提出办理补贴资金结算事宜。
（五）资金兑付。财政局对农业局出具的结算资料和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付给农机服务组织（农机手）和深松质检员。
六、保障措施
（一）成立组织，加强领导。区政府成立由政府主管副区长为组长，项目乡镇和部门主要领导为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、项目实施、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项决策。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，负责培训技术指导、监督检查等，协助领导小组组织项目实施。项目乡镇也要成立农机深松项目领导小组，组织和落实深松工作。政策咨询电话：8660838。
（二）积极筹备，加强培训。为确保深松工作顺利进行，深松作业开始前，要召开两个培训会，一是深松机手培训，重点是深松技术、机具操作、智能监测设备的使用技术，确保机手熟练掌握操作技能。二是乡村级质检员培训，重点是政治素质业务素质两方面，达到熟练掌握深松质量检验标准，具备公平公正的态度，对深松检验工作认真负责。
（三）认真组织，规范管理。项目乡镇根据当地实际和深松任务量，推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制，开展深松作业。要切实执行“两公示、三签字、三级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、区级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字；村级普查、乡级抽查、区级审查。
（四）要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。
（五）公开信息，接受监督。采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸等形式，大力宣传深松补贴政策。切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。
（六）加强监管，严惩违规。农业局要会同财政局适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。对投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，移交司法部门追究其相应责任，并主动向社会公布。
附件：1.保定市徐水区农机深松作业补贴领导小组名单
2.农机深松作业单
3.农机深松作业补贴资金申请表
4.农机深松作业补贴资金兑付结算单
5.2016年深松任务分解表
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