各乡镇人民政府、城区办，县政府各部门：
《徐水县有线数字电视整体转换实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年五月十六日
徐水县有线数字电视整体转换实施方案
(2008年5月15日)
根据国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》(国办发【2008】1号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省有线数字电视发展的意见》(冀办字【2005】56号)精神，以及徐水被确定为河北省和保定市首批有线数字电视整体转换试点县的工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、推进全县经济社会又好又快发展总目标，着眼于文化大县建设，最大限度满足人民群众精神文化需求，结合我县信息化建设发展进程，采取“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换”的方式，按照总体规划、分步实施、和谐推进、用户满意、政府放心的原则，大力发展有线数字电视。以此为契机，加快广电网络改造升级，拓展服务领域，开发综合业务，增强广电网络的功能承载力和社会影响力，提高我县信息化建设的整体水平。
二、发展目标
通过完成网络扩容改造和用户整体转换(平移为数字电视用户)两项主要任务，把我县广电网络建设成丰富、开放、安全、一流的信息平台，为有线电视用户提供多样、专业、个性化的综合服务。使千家万户的电视机成为集广播电视、政务查询、电视商务、教育卫生服务、互联网信息服务、日常生活服务于一体的多媒体信息终端。
三、发展步骤和实施时间
(一)县城区(含城区驻徐单位)用户整转分两期进行。第一期从2008年4月中旬开始，至2008年7月底奥运会开幕前基本完成，分三个阶段进行。
1、宣传告知阶段：4月中旬到5月底，县有线电视数字化暨有线数字电视整体转换工作领导小组召开动员会，开始实施《整体转换方案》。县广电网络分公司物料准备、人员配备、业务培训、宣传资料、登记表格、合同票据安排就绪。
利用发放政策明白纸、张贴宣传海报、悬挂条幅、发布县政府公告、县领导电视讲话、媒体宣传、现场演示等多种形式，广泛宣传全国、全省统一整转政策、意义、有线数字电视的功能优势、业务受理办法。业务人员逐户走访，调查摸底，发送资料，告知宣传。技术人员进行网络整理，信号测试。
2、签订协议阶段：6月份与用户签订转换协议。增设服务站点，方便用户办理相关业务。
3、整体转换阶段：7月份为签约转换用户和新入网用户免费发放基本型机顶盒，提供技术服务；组织启动新兴便民服务业务；视用户整转情况分区关断模拟信号。
城区第二期整转从2008年8月到2009年上半年，基本完成。
(二)经济发达乡村用户：2009年下半年至2010年，整转工作全面完成，城乡基本实现有线电视数字化，关闭模拟电视传输发射设备。
四、整转办法和运作方式
县城区以城镇居民小区、街道或光节点为单位，分期分批将现有有线电视网络中传输的模拟电视信号转换为数字电视信号，使有线模拟电视用户转换为有线数字电视用户。
(一)推广办法。实现有线电视数字化，关键是推广机顶盒。根据国家有关政策和河北实际，我省主要采取整体转换的方式，将有线电视用户平移为有线数字电视用户。即按计划、分步骤、免费为用户配置基本型机顶盒(如用户选用交互型机顶盒，超支部分由用户承担)；同时，分区关断模拟电视信号，改为传输数字电视信号。
(二)运作方式。采取“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换”的模式：1、增加节目数量和服务内容。数字电视节目增加到100套左右，新增数字广播节目20套。新增阳光政务、宽带上网、电子商务及各类便民信息服务和资讯特色服务。2、合理调整收视费用。根据河北省物价局[2006]39号文件规定，我省有线数字电视收费标准为主终端26元/月；同址两个以内（含两个）副终端收费标准为8元/终端・月；第四台以上（含第四台）终端按主终端收费。调整收视费后的增收部分，用于补偿发展有线数字电视的前期投入和运营费用。3、积极招商引资。通过国家政策性银行的信贷或项目招商方式，吸引国内资金和技术力量雄厚的企业垫资，企业投资由重新核定收视费的上调部分逐年返还。实际操作中，以河北广电网络集团徐水分公司作为数字电视平台建设和用户整体转换的运营主体，实施整体转换工程。
五、组织领导和政策扶持
(一)组织领导。有线电视数字化是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、技术要求高的系统工程，也是一项利国利民的政府工程、民心工程、信息工程。全县各级、各有关部门要加强对有线电视数字化工作的组织领导，把加快推进有线电视数字化列入政府的重要议事日程，作为为民办实事的具体内容。要参照本《方案》，把有线电视数字化工作列入“十一五”经济社会发展规划，加大扶持和推动力度。徐水县有线电视数字化暨有线数字电视整体转换工作领导小组作为有线数字电视整转工作的领导机构，负责领导、组织和协调，加快推进全县有线电视数字化。做到组织落实、人员落实、任务落实、责任落实，全力以赴，确保整转工作顺利完成。
(二)政策扶持。有线电视数字化涉及千家万户的切身利益，要努力创造有利于发展有线数字电视的社会条件和政策环境。在确保党和政府政令畅通的前提下，广电网络运营单位可根据国家、省、市的规划和要求，在整体平移过程中，对暂不愿转为数字电视的合法用户，提供一定数量的模拟电视节目。同时，要考虑特殊用户和困难群体的承受能力，实行一定优惠。各级政府及发展改革、财政、税务、建设、规划、物价等部门要在项目审批、物价调整、资金补助、信贷贴息、税收优惠、城建规划、投资融资等方面予以重点扶持。在提高数字电视管理和运营水平的前提下，县政府各相关部门要充分利用有线数字电视平台，充实各类信息资源，使其作为开发电子政务和社会信息化建设的重要组成部分。
(三)广泛参与。整转期间，县整转领导小组办公室要搞好调度、督导和检查，确保整转工作平稳、顺利推进。县电视台、报社、县政府网站要开辟专栏，宣传整转政策、意义、优势和工作进展情况，营造良好的社会舆论氛围和强大的宣传声势。动员社会力量广泛参与，充分调动和发挥社区居委会的组织协调作用，认真做好宣传和解释工作。城区所有企事业单位、宾馆、酒店和其他经营单位要按照县有线电视数字化整体转换工作的统一部署，实施整体转换。已建成尚未交付使用、正在建设或拟建的住宅（小区），不再接入有线模拟电视信号，直接传送有线数字电视信号。
此《方案》自公布之日起执行。