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各乡镇人民政府、区政府有关部门：
《保定市徐水区农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
保定市徐水区人民政府办公室 2020年1月6日 保定市徐水区农村饮水安全工程维修养护基金 管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我区农村饮水安全工程运行管理，充分发挥农村饮水安全工程效益，更好地满足群众对饮水安全的需求，根据《中华人民共和国水法》《农村饮水安全工程建设管理办法》(发改农经﹝2013﹞2673号)和《徐水县农村饮水安全工程运行管理办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本区行政区域内农村饮水安全工程维修养护基金的筹集、使用、管理等有关活动。
本办法所称农村饮水工程包括我区范围内为解决农村饮水安全而兴建的除分散供水工程外的各类供水工程(含农村集中供水厂、联村集中供水工程、单村集中供水工程)，不含经营性水厂。
第三条 农村饮水工程维修养护基金是指公益性供水工程的公共部位和共用设施、设备和维修养护的基金，专项用于全区农村饮水工程日常较大的设施维修、设施更新以及因自然灾害造成的工程紧急抢修，保证工程良性运行，不得用于与工程维修养护无关的开支。
第四条 维修养护基金来源主要为区级财政补贴和从水费中提留或按用水量核定提取，区级财政补贴资金称为区级维修养护基金。区水利局负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，并组织研究、制定工程管理政策和规章制度；区财政局负责农村饮水安全工程运行管理资金的保障落实。
农村集中供水管理单位和联村集中供水管理单位水费中提留的维修养护基金，由供水管理单位专人收取，专人管理，专项储存到供水管理单位专户，其使用由乡镇政府监督。
第五条 农村饮水安全工程属公益性事业，区水利局会同有关部门，做好农村饮水安全工程维修养护基金筹措、管理及使用等工作；区财政部门应当及时保障区级资金到位，并监督资金安全使用；乡镇人民政府负责本辖区内农村饮水安全工程管理单位日常管理、维修养护基金使用监督。
第二章 基金筹集
第六条 农村饮水安全工程建成后，维修管护费用原则上应以各供水管理单位（村集体，以下称供水管理单位）自行筹措为主，维修养护基金给予适当补助为辅，逐步达到“以水养水、略有结余”的良性循环。
第七条 区财政按照区域经济情况，将农村饮水安全工程维修养护基金列入年度预算，划入区级基金。区财政补贴资金，暂按每年10万元标准纳入年度财政预算，区级基金当年未使用年底由区财政收回。
农村集中供水实行有偿服务，计量收费。水费收入提取基金，按照农村饮水安全工程供水单位实际供水量每方0.1元标准计提，由供水单位每月足额专户储存，专账管理。
鼓励企事业单位和个人捐资，用于农村饮水安全工程维修，扩大维修养护基金规模。
第八条 维修养护基金实行分级筹措分级管理。使用水费中提留或按用水量核定提取的维修养护基金由供水管理单位提出申请，报乡镇政府审核，由乡镇政府监管，使用水费提取的维修养护基金的工程项目由供水管理单位负责实施、验收。使用区级维修养护基金由区水利局设专户管理，区财政局监管，遵循“分级负责、辅助使用”的原则。使用区级维修养护基金的工程项目由区水利局组织实施。
第三章 管理和使用
第九条 维修养护基金管理单位要建立健全管理制度，实行“专款、专账、专户、专用”。
第十条 农村饮水安全工程日常管护费用，应计入供水工程生产成本，原则上不得使用维修养护基金。
维修养护基金支出范围，包括:实施维修养护项目的材料费、机械使用费、人工费等重点支出。
(一)材料费:是指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助材料的费用。
(二)机械使用费:是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备使用费。
(三)人工费:是指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务费用。
(四)依据国家有关规定认定的其他开支项目。
不得用于以下支出:
1.工程运行管理单位在职人员、聘用人员和离退休人员工资发放、经费补助及公用经费等。
2.修建维修楼堂馆所、交通工具购置维护等。
3.弥补经营性亏损和偿还债务。
4.超出正常维修养护项目范围和标准、未经财政部门认定的开支项目和费用。
第十一条 维修养护基金使用采用“分级承担、分块负责”的办法，各供水管理单位（村供水单位）原则上首先使用自己累积提留、提取的维修养护基金。重大维修项目，区级维修养护基金给予补助，原则上不超过50%，其余部分在自筹基金中列支，受益群众适当投劳。
第十二条 维修养护基金申报应符合使用条件：对费用在5000元以下（含5000元）的维修养护项目不得使用维修养护基金，由供水管理单位负担；如供水管理单位维修养护基金不能满足需要，需使用区级维修养护基金的应由供水管理单位（村集体）向乡镇政府提出申请，并对申报材料的真实性负责，经乡镇政府同意后统一向区水利、财政部门申报，由水利、财政部门共同审核。不能正常按计量收取水费的供水管理单位不得使用区级维修养护基金。因自然灾害造成的工程紧急抢修除外。
第十三条 申报维修养护基金前工程管理单位必需提供提留或提取维修养护基金账户记录及维修养护基金累积账户额等凭证。经审查同意的维修养护项目，对符合招投标、政府采购条件的项目严格按照招投标、政府采购制度执行，维修养护结束并经区水利部门验收合格后，工程管理单位凭维修养护基金使用审批表、维修养护实施方案、用款申请、竣工验收书等申请划拨资金。
第十四条 对应急突发抢修项目，供水管理单位应当及时向所在乡镇政府汇报，并通知区水利部门迅速组织人员到现场核实后，先行实施工程维修。工程竣工验收后，按实际发生的费用核算，补办手续。
第十五条 对未足额从水费中计提和按时足额上缴基金专户的农村饮水安全工程，责令限期缴存，区维修养护基金不拨付维护资金；因人为原因造成工程、设备损坏的，维修费用不得在区维修养护基金中核报，应当按照“谁损坏、谁维修、谁赔偿”的原则追究相关人员责任；新建农村饮水安全工程在保质期内的设施、设备、材料等方面维修养护，不得使用区维修养护基金。
第十六条 农村饮水安全工程经营业主如在租赁管理期间需提前终止承包合同或转让经营权的，应向区水利部门提出申请，待农村饮水安全工程各项指标检测合格，并履行完租赁合同各项条款，足额缴存租赁期间的维修养护基金后，才能终止承包;否则，将依法追缴维修养护基金、追究相关责任。
第十七条 区水利、财政、审计等部门对维修养护基金缴存、使用、管理情况进行联合检查，确保基金管理规范，安全运行。
第十八条 农村饮水安全工程管理单位应当加强供水资产管理，规范资金使用;对在维修养护基金使用申报、审核、审批和使用过程中弄虚作假，瞒报、骗取、贪污、挪用资金的，由相关部门责令改正，并追究相关负责人及责任人的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第四章 附 则
第十九条 本办法由区水利局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
政策解读：保定市徐水区人民政府办公室 关于印发《徐水区农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》的通知政策解读
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