徐水区协调联动 普法贴近民生

徐水区深入学习贯彻习近平法治思想，以提高全民法治素养为目标，把法治宣传教育融入平安徐水、法治徐水创建，切实加强统筹协调，有效发挥各级各部门职能作用，持续深化普法与依法治理工作，推动法治社会建设不断取得新成效。

加强领导，强化保障。推动落实保定市徐水区委全面依法治区委员会守法普法协调小组主体职责和各级主要负责同志法治建设第一责任人责任，制定全区年度依法治理计划，建立健全“三级四层”普法组织网络，全区共配备“十户普法宣传员”1.6万人、法律明白人1047人，普法经费纳入区级年度财政预算，有力保障普法工作顺利推进。

突出重点，全面覆盖。抓好宪法学习宣传贯彻，对全区2800多名干部组织宪法知识考试，邀请中央司法警官学院教授对全区科级干部及村（社区）支书开展宪法培训。抓好领导干部学法用法，坚持区委理论中心组、政府常务会带头学法、举办法律知识培训班。以青少年、农村干部群众、民营企业等为工作重点，深化“法治十建”“法律十进”活动。抓好新媒体普法，“徐水普法”今日头条号发文6283篇，微信公众号发文970篇，“徐水智慧普法平台”累计为群众提供法律服务1428人次。

统筹协调，贴近民生。建设区、乡公共法律服务中心16个、村（居）公共法律服务工作站325个，打造覆盖全区三级公共法律服务平台。加强法治文化建设，建成区级法治文化广场、法治文化公园。加强民主法治示范村（社区）建设，依托乡镇司法所等基层单位，以2000多名基层网格员、法律明白人队伍为骨干，通过“大喇叭”、微信群等形式，向村民及时传达法律常识、惠民政策，典型示范，以点带面，促进广大群众自觉学法用法的意识不断增强。全区共建设国家级民治法治示范村（社区）2个，省级民主法治示范村（社区）15个，为建设经济强区、美丽徐水营造良好的法治环境。

 徐水区坚持绩效统领

探索农村公益事业建设项目全流程管理新模式 

农村公益事业财政奖补项目是支农惠农强农、助力乡村振兴的重要抓手，但是，长期以来催规划、催施工、催支出的被动局面影响了项目绩效。对此，徐水区财政局找准问题症结，运用绩效手段，构建了项目资金稳定保障、项目申报事前评估、项目实施全程监控、项目完工整体评价、评价结果滚动应用的全流程项目管理模式，“谁进度快、谁绩效好，谁就能拿到更多的项目、更多的资金”，有效激发了乡村两级工作积极性，实现了项目落地快、工程完工快、资金支出快的预期目标，受到乡村两级干部群众的好评。2023年7月31日，全区当年62个项目全部完工报账、资金全部支出到位，较新模式实施前的2021年提前138天。管理模式入选保定市“微改革”项目，项目管理经验被《中国改革报》刊发推介。

　　抓溯源，找准症结明方向。徐水区财政局抓住了影响项目绩效的三个主要问题：一是奖补资金总量年度之间有波动、项目数量和下达时间不确定，导致项目规划晚、启动晚。二是乡村两级申报资料及时性、完整性、准确性差，导致项目成熟度低，也制约了项目实施时效。三是乡村两级绩效理念不强，项目管理和绩效管理融合不够，项目推进压力小、动力差、随意性强，当年项目往往不能完工，影响资金支出进度和使用效益。通过综合研判，把绩效统领作为加强和改进项目管理的主攻方向。

抓投入，掌控总量争主动。徐水区财政局抓住资金投入这个“牛鼻子”，积极争取区政府支持，变上级投入单一渠道为“上级投入+本级补充”两个渠道，构建“区级调整补充、总量保持稳定”的投入机制，为及早规划、申报项目创造了条件，赢得了工作主动。2022年度49个项目全部批复较新模式实施前的2021年提前20天；2023年度62个项目全部批复较2022年提前84天；2024年度59个项目已于3月25日全部批复，较2023年提前52天。

抓储备，彰显民意强基础。每年项目完工后，各村委会组织召开村民议事会议，初步谋划下年度项目、拟定实施计划，连同项目村位置图、现场照片等项目资料报乡镇审核，由乡镇统筹把控村民意愿、村班子凝聚力、项目紧迫程度等因素，审核同意后上报区财政局备选。

抓评估，优选项目促成熟。徐水区财政局把事前绩效评估作为优选项目的唯一载体，全面评估工作绩效和项目绩效。一是组建财政业务人员评估小组，对项目谋划申报的及时性、完整性、准确性实施工作绩效评估，内容包括项目申报、实施方案、绩效目标等16个指标；二是聘请第三方专家团队，对项目立项的必要性、成本的合理性、方案的可行性实施项目绩效评估，内容包括项目现状、工程量、工期、单位成本等8个指标。工作绩效和项目绩效按照4:6的比例加权构成事前绩效评估综合得分，再结合全区资金投入总量确定入选项目，促进项目优胜劣汰。

抓监控，加强督导提效率。在绩效评估环节，对项目申报资料的完整性、实施方案的可行性、绩效目标的合理性3个阶段22个环节按天进行绩效监控并同步评价打分；在项目实施环节，对项目前期工作、开工准备、实施和验收、资金结算4个阶段21个环节按天进行绩效监控并同步评价打分。运行过程中，对项目进度定期通报，加强督导，彰先策后。在“按天计算”、全程透明的工作绩效监控加持下，有效推进乡村干部作风转变。

抓评价，滚动应用保长效。徐水区财政局采集事前绩效评估和项目实施监控数据，得出每个项目的绩效评价得分，采取加权平均法形成每个乡镇的整体绩效评价得分。乡镇整体绩效评价结果，作为下一年度该乡镇事前绩效评估环节各项目加减分因素。把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，激励乡村充分筹备项目、加快项目实施和支出进度，确保资金实效。