|
区财政局深耕绩效管理“责任田”为财政事业高质量发展赋能 保定市徐水区2015年被确定为全省绩效预算管理示范县创建单位，2017年被命名为“河北省绩效预算管理示范县”。在2021年、2022年市县绩效管理考核中，徐水区财政局连续荣获全省县级财政部门第一名。
绩效管理改革作是推动徐水区财政实现高质量发展的必由之路。在几年的探索实践中，徐水区财政局坚持坚持问题导向，把准工作方向，拓展工作思路，把解决“预算管理和绩效管理两张皮问题”“财政单兵作战独脚戏问题”和“绩效管理工作无用功问题”作为全区财政绩效管理改革的方向标和着力点，保持预算绩效管理先发优势，打造预算绩效转型新模式，努力为全省县级财政复制推广提供“徐水经验”。
一是事前绩效评估环节――重构流程求突破。通过EXCEL服务器，制作了六类“傻瓜式”绩效自评模板，最大程度减少预算部门自评工作量，实现了事前绩效评估低成本全覆盖。为破解财政内部股室职能不明确、流程不顺畅、信息不对称、绩效不理想的问题，今年6月份，徐水区财政局在与审计部门深度沟通的基础上，报请区政府批准，启动了财政投资评审向绩效评估评价转型工作。在全局范围内提出了“绩效转型六问”。即：“评什么?何时评？谁来评？怎么评？评估结果谁来出、谁负责？谁来用、怎么用？”在充分讨论、反复征求意见的基础上，明确定义了业务股室、绩效中心、评审中心和预算部门在事前绩效评估中的职责，创造性地提出了“绩效评估组”的概念和三层报告架构，重构形成了全局一体化的事前绩效评估业务流程。9月份，徐水区专程赴上海公共绩效行业协会学习，徐水区事前绩效评估业务流程构想得到了省财政厅和上海公共绩效行业协会、上海市财政局相关领导和专家的认可。目前，绩效自评结果已经由部门和财政之间的一般业务，升格为部门向区政府申请资金的必备前置要件，刚性和严肃性得到了进一步强化。
二是绩效运行监控环节――理顺流程促融合。2022年，为解决支出进度工作开展难、支出进度和绩效运行监控两张皮、重复劳动问题，徐水区财政局对传统的支出管控流程进行了调整，将原来由国库股牵头组织支出进度，调整为预算股牵头组织绩效运行监控，把支出进度管理工作融入到绩效运行监控之中，形成了“预算股发起、业务股督办、国库股汇总”的顺向流程。利用EXCEL服务器搭建日常绩效运行监控体系，实现了全区所有项目支出的逐笔管控，同时将项目支出进度、“三保”预算执行情况、重点项目绩效监控、部门预计支出等多项预算执行信息融合在一套监控体系中，实现了预算股、国库股和业务股每月预算执行信息共享，推进了绩效管理和预算管理的深度融合。今年，又以承担的保定市“财政数字化转型和数字财政建设”试点工作为契机，把日常绩效运行监控体系并入“数字财政系统”，提升了运行效率，极大地降低了财政支出管控成本。
三是绩效评价环节――科学打分强应用。2023年，鉴于财政资金紧张、收支矛盾突出的现状，徐水区财政局以制发《预算部门绩效管理考核实施办法（试行）》为依托，调整优化部门支出绩效与工作经费安排挂钩规则，依据省对县级财政绩效管理考核指标，对预算部门开展整体评价。按照“工作绩效+项目绩效”双绩效模式对预算部门进行考核打分，将绩效考核结果与2024年部门预算工作经费挂钩。预算部门综合绩效评分在全区平均分上下浮动5%以内的，不奖不扣；超过全区平均分5%的，按照超出比例给予奖励；低于全区平均分5%的，按照低于比例进行扣款，通过全面评价、奖优罚劣，放大激励效果，形成从“加强绩效管理”到“彰先策后”到“进一步加强绩效管理”的良性循环，有效激发各预算单位重视和加强绩效管理的内生动力，促进预算绩效和预算管理的深度融合以及部门整体效能的提升。
遂城镇坚持“四措并举” 扎实推进医保征缴工作
遂城镇以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真落实以学促干的实践要求，把学习成效转化为推动事业发展的工作能力，坚持“四措并举”，扎实推进全镇的医保征缴工作。截至11月13日上午8时，全镇医保缴费已完成24450人，完成目标任务数的53.42%，参保进度全区第一。
压实责任，将工作任务定起来。徐水区“全民医保手牵手医保护航心连心”集中宣传活动暨2024年参保缴费启动会议结束后，遂城镇立即研究制定本级实施方案，多次召开遂城镇城乡居民医疗保险缴费部署会及推进会，明确任务目标，要求总体参保率达到95%以上且不低于2023年城乡居民参保人数，并对各村任务进行分解。建立镇干部包村、村干部包组的网格化工作机制，层层压实工作责任，形成齐抓共管、协同推进的良好局面。
多方动员，让工作氛围浓起来。充分利用村广播、微信朋友圈等方式，大力宣传医保征缴政策，提高群众知晓率。结合基层“民生大走访”活动开展入户走访宣传，为群众详细讲解参保时间、缴费方式、报销政策和注意事项等，帮助群众算好经济账。对困难群体及参保意愿不强的群体，有针对性制定宣传内容，耐心讲解政策，引导积极参保。截至目前，全镇31个村利用各种方式，宣传医保政策316次，为征缴工作奠定良好基础。
强化服务，使工作效率提起来。在每村设置医保征缴咨询窗口，发挥好村级医保经办代办点的功能，安排专人解答政策，讲解线上缴费、网上代缴等，将参保服务工作延伸到群众家门口。利用“上门收取+网上收取”的方式，对出行不便、卧床不起的困难群众开展上门征缴、代缴，电话、微信提醒在外务工人员利用河北税务APP、微信小程序等平台进行缴费，切实做到便民服务“全覆盖”，确保不漏一户、不少一人。截至目前，全镇已走访8763户、19200余人次，帮助6200余人次缴纳费用，大大提高参保群众的体验感、获得感。
查漏补缺，把工作成效抓起来。对征缴进度每日汇总更新，实时比对已参保和应保未保数据，在全镇范围内一天一通报，对参保登记质量较差和进展缓慢的村加强督促和业务指导。对未缴户查明原因，尤其是困难群众，逐一入户讲解说明，做好思想工作，确保100%参保，让医保政策更好地惠及于民。
|