(第2期)

徐水县人民政府办公室     二Ο一五年九月二十日

徐水区利剑治污粘土砖窑退出历史

　　近年来，随着京津冀协同发展带来的新机遇，徐水区在治污节能方面不断攻坚克难，营造“蓝天绿地”的好环境、好氛围。其中，加快粘土砖瓦窑治理就是其中重要的一项举措。为保护有限的耕地资源，削减燃煤总量，改善大气质量，徐水区委、区政府做了大量的工作。从转观念到定措施再到谋长远，徐水砖瓦窑治理在步步推进中走出了自己的路子。

　　一、转观念、维护群众权益

　　明确责任，提供有力的组织领导保障。长期以来，徐水百姓使用和生产实心粘土砖历史悠久，取缔工作不是一纸令下就可强行拆除，需要全社会的认同。徐水区委、区政府“以人为本”展开了多层面的宣传引导工作。并责成拆除取缔责任主体――国土资源局，给各级党委政府和有关部门“明责”。从区、乡(镇)、国土局及有关科局到村，都相应成立砖窑治理工作领导小组，明确一把手负责制，工作不到位年终考核打叉，以此督促各负责人履职尽责，保障砖瓦窑治理工作顺利进行。

　　广泛普及宣传，让群众参与砖窑取缔整治行动。主要是利用电视广播做好媒体舆论宣传报道，同时国土局部门组织人员，深入乡（镇）村到各街道宣传讲法，在主要干道悬挂标语条幅，村街民巷墙体粉刷宣传标语，设站咨询解答疑问等多种方式宣传砖窑治理工作的政策法规，使群众从认识到接受再到参与，形成一种共识，为依法整治砖窑营造良好的社会氛围。针对砖瓦窑业主，先礼后兵，以情动拆。拆除砖窑涉及承包业主利益，肯定存在抵触情绪，为此，徐水区国土局和乡（镇）工作人员以人为本，以最大限度减少企业损失为前提，晓之以理，动之以情，有针对性指导窑主限期自拆，切实维护群众权益。

　　二、定措施 、“白+黑”突击查处

　　政府主导推进。今年，徐水区政府连续三次召开区土地管理工作动员会，对砖瓦窑拆除工作进行专题部署，并制发了“保定市徐水区取缔拆除非法粘土砖瓦窑的实施方案”，对全区砖瓦窑整治工作进行了具体部署。区政府还成立了三个督导组，采取区领导分包乡镇的方式，对全区土地卫片整改、砖瓦窑关停取缔工作进行督导检查，每周通报，确保把砖窑治理工作落实到位。部门联动查办。在区政府的统一部署后，各有关乡镇切实履行属地管理责任，积极承担粘土实心砖窑专项整治任务，根据各自辖区的实际情况，制订了切实可行的关停取缔计划。国土、环保、公安、电力等有关职能部门对各砖窑进行持续性巡查，逐一登记造册，建立台账，基本摸清了全区砖瓦窑建设和生产情况。接下来，由政府牵头，各部门组成联合执法组，持续开展砖窑整治专项行动。依据各自职能，国土部门停批采矿用途许可，工商停办营业执照、电力部门予以断电，确保了全区34家砖窑全部实现关停。

　　拆除不留余地。在引导自拆的前提下，对拒不自行拆除、助拆无果的，区政府组织有关乡镇、国土、公安、电力、环保、工商等相关职能部门对窑体、烟囱、制砖机和供电系统进行强制拆除。拆除工作没有捷径，也不是一蹴而就，这期间克服了重重困难和阻力。除了加大日常查处的同时，国土等部门打破8小时工作常规，盯紧盯死砖窑生产活动，采取了“白+黑”、“零点突击”等方式，早出晚归，随时根据实际，采取行动进行非法查处。9月20日，徐水区崔庄镇吴庄村砖窑顺利拆除。至此，全区34座粘土实心砖砖窑被全部取缔，粘土实心砖生产彻底退出徐水墙体建材生产的舞台。

　　三、谋长远、复垦开发利用

　　打好了砖瓦窑拆除的基础后，徐水区政府着眼未来，将工作重心转移到废弃砖瓦窑复垦开发利用工作，加大土地资源的节约集约利用，为徐水在对接京津冀协同发展中提供更充足的用地保障。对此，谋划途径确定为两个方向：一是对拆除的砖瓦窑占地，符合项目利用条件的就地利用。二是不能直接利用的，由国土部门利用增减挂钩政策，负责土地复垦，增加耕地面积置换建设用地指标，实现占补平衡。自2014年底，徐水区就启动了砖瓦窑复垦工作，完成了全区34个砖瓦窑用地的摸底调查，初步方案已经拟定，准备在土地整治规划区内的8个砖窑约1800亩建设用地中筛选一批有复垦潜力和复耕价值的纳入增减挂钩项目试点准备实施。