(第4期)
徐水县人民政府办公室              二Ο一二年十二月五日

关于我县2012年度农田水利基本建设情况调查

　　在县委、县政府的正确领导下，水利部门围绕解决好“水制约、水效益、水安全、水生态”工作目标，加快构建“平安水利、民生水利、资源水利、创新水利”四个水利体系。重点实施了农村饮水安全、防汛抗旱、小型农田水利、山区综合开发、农业开发等重点工程，为促进县域经济的快速发展提供了坚强的水利支撑。
　　一、加强领导，奠定坚实组织基础
　　（一）领导重视，机构健全。该县县委、县政府高度重视农田水利基本建设工作，制定了《徐水县2011-2012年度冬春农田水利基本建设实施方案》，对全县农田水利基本建设工作进行了全面部署。多次召开会议研究部署农田水利建设工作，在2012年政府工作报告和县委十一届三次全会和全县防汛抗旱工作会议上对水利工作进行了重点部署。在重点农田水利基本建设工程施工中，县委、县政府主要领导都亲自研究、调度，并深入一线检查指导工作，加大协调解决力度，为项目建设创造了良好的环境。
为确保农田水利基本建设顺利实施，县政府成立了农田水利基本建设工作领导小组，由主管县长任组长，发改局、财政局、农业局、林业局、国土局、水利局等部门为成员，领导小组办公室设在水利局，专门负责对农田水利基本建设工作的组织协调，承担全县农建工作日常事务。各乡镇和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农业和农村工作的中心任务来抓，形成以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力的水利建设新格局。
　　（二）强化考核，督导有力。将农田水利基本建设工作纳入各级班子的年终目标考核内容，明确领导分工和岗位责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作格局。两办督查室对农田水利基本建设工作每月进行督导检查，及时发现和解决农田水利基本建设工作中出现的困难和问题，有力的推动了农田水利基本建设的顺利开展。 
    （三）协调联动，合力推进。为切实做好农田水利基本建设工作，县委、县政府对农田水利基本建设始终坚持科学安排、统一规划、合理布局，组织各乡镇和水利、农业、林业、国土、农业开发等部门，结合各自职能，在项目规划、资金安排、工程实施等方面实行工作协调制度，形成了配合密切、齐抓共管、合力推进的良好局面，土地整理、农业综合开发等项目协调推进，既避免了无序规划、重复建设，同时又促使工程在规模、质量、效益、资金节约等方面更加趋于科学合理，提高了水利工程的综合效益。
　　二、科学规划，强力推进农田水利基本建设工程
　　该县始终把项目谋划作为最重要的基础性工作来抓，紧紧抓住国家加大对水利建设投入的历史机遇，积极跑项目、争资金，使农村饮水安全、小型农水、防汛抗旱、移民基础设施建设等一批重点水利项目顺利列入国家、省的计划，为推进全县农田水利基本建设奠定了坚实基础。围绕建设和打造保定高标准卫星城的总体发展思路，制定了《徐水县农田水利建设规划（2010-2020年）》、《徐水县农村饮水安全“十二五”规划》、《徐水县高效节水“十二五”实施方案》、《徐水县节水农业总体规划（2007-2020年）》、《徐水县小型农田水利工程建设规划（2006-2015年）》、《徐水县雨水集蓄利用规划（2009-2020年）》、《徐水县于庄灌区续建配套和节水改造规划（2009-2020年）》、《徐水县小型农田水利重点县项目建设方案（2011-2013）年》、《徐水县大平顶水土保持小流域综合治理初步设计（2011-2015年）》等规划。并按照规划，分年度逐步实施，超额完成了各项规划的年度计划，占年度任务的168%。
　　（一）农村饮水安全工程建设情况。总投资1450万元，完成了9个乡镇、35个村的饮水工程建设，解决了5.1万人的饮水不安全问题。深入推进加强基层建设年帮扶村饮水安全工程建设，投资1000万元，完成12个村的饮水安全工程建设，让帮扶村群众及时喝上了放心水。
　　（二）小型农田水利建设情况。一是通过竞争立项，使全国小型农田水利重点县项目落户徐水，总投资7500万元，分三年实施。今年计划投资2500万元在大因镇、东釜山乡、义联庄乡共13个村兴建管灌、喷灌和滴灌2.1 万亩。目前完成投资1380万元，兴建高效节水灌溉面积1.5万亩。二是实施农资综合补贴集中使用节水灌溉项目，项目总投资500万元，涉及7个村，共实施管灌工程1.6万亩，已全部完成。三是投资58万元完成白塔铺桥修建工程。
　　（三）防汛抗旱项目建设情况。一是完成了投资200万元的抗旱设备采购项目，大大提高了该县应急抗旱能力。二是完成了总投资270万元的山洪灾害防治非工程措施项目，该项目以山洪灾害预警平台建设为主。工程完成后，该县山区防洪预报预警能力和应急处理水平将显著提高。
　　（四）山区综合开发工程建设情况。为充分发挥西部山区自然地理优势，缩小东西部发展差距，改善生态环境，县委、县政府出台各种优惠政策，调动社会各界投身山区综合开发的积极性，石龙山度假村、如意山庄等多处集生态观光、旅游度假为一体的山区综合开发项目顺利开展。总投资5000万元，实施山、水、林、田、路综合治理，开发面积5平方公里。
　　（五）农业开发工程实施情况。投资1828万元，实施了农业综合开发项目，更新机井 106 眼，铺设防渗管道15万米，整修机耕路57.4公里，清理排水沟渠40公里，改造中低产田1.5万亩，有效提高了工程项目区粮食生产能力和群众生活水平。
　　（六）基本农田整理项目建设情况。投资895万元，实施了基本农田整理项目，更新机井60眼，铺设防渗管道8万米，建设面积1.0万亩，新增耕地面积300亩。
　　（七）移民基础设施建设工程建设情况。完成投资125 万元，为13 个移民村或移民安置村打井配套4 眼，安装自来水管道1200米，修路4000 米。
　　（八）南水北调恢复工程。在沿线各乡镇的大力配合下，南水北调总干渠主体工程及连接路复垦等恢复工程建设全部完成，并顺利通过省市验收，应急供水安保工作保障有力。总投资999.3万元的南水北调京石段应急供水工程永久弃渣场水保绿化工程顺利实施，并已通过了市调水办组织的单位工程验收。
　　天津干渠建设再掀高潮。沿线各乡镇与建设单位建立了“走访、沟通、对接”的长效机制，优化了施工环境，整体工作始终保持全市先进位次。水利交通恢复工程进展顺利，投资580万元，完成天津干渠沿线灌溉系统恢复工程0.7万亩，更新机井160眼，铺设防渗管道7万米。
　　国调办、省调办领导先后三次到该县检查工作并给予好评。
　　三、加大投入，健全农田水利建设资金保障体系
　　（一）整合资金，广泛吸纳。该县不断探索和完善农建投入新机制，认真落实中央一号文件配套政策，从土地出让金中拿出300万元，作为项目勘测设计、项目启动的前期费用，注重发挥财政资金的杠杆作用和聚集效应，整合水利、农业、农开、林业、国土等各部门项目资金，广泛吸纳社会资金办水利，为农田水利基本建设提供资金保障。
　　（二）增加投入，效益明显。2012年共投入农田水利基本建设资金14286万元，比上年度增加5800万元；其中，县以上政府投资8404万元，县政府投资100万元，乡村及社会投入5782万元，占今冬明春实施方案8486万元任务的168%。更新机井326眼，铺设节水管道139万米，新增节水灌溉面积3.1万亩，恢复改善灌溉面积1.0万亩，中低产田改造面积1.5万亩，治理水土流失面积5平方公里，解决农村饮水安全人口5.1万人，粮食年增产728万公斤，农民人均增收123元，年节水500万立方米。
　　四、创新机制，加强对农田水利基本建设的规范管理
　　（一）基层水利技术推广体系建设情况。该县基层水利技术推广体系机构设置为：设置1个县级水利技术推广中心站，核定事业编制6名，股级职数2名。设置7个水利技术推广区域站（安肃、大因、漕河、陈梁庄、利民、盘山、刘庄水利技术推广站），共核定事业编制21名，股级职数7名。中心站及区域站均隶属县水利局，为财政基本保障股级事业单位，目前，人员、编制、经费、办公场所均已到位。自基层水利技术推广服务组织成立以来，完成农村水利规划、工程管理、水利建设、水利普查等水利工作。为全县农村饮水安全、节水灌溉、防洪除涝、移民安置、南水北调等项目建设提供技术指导和优质服务；结合各乡镇做好水利普查工作，建立了清查台账，完成普查名录填报，完成普查阶段的汇总上报工作。
　　（二）农村水利工程建设管理新机制建设情况。县政府出台了《徐水县小型农田水利工程管理体制改革方案》，在村级水利工程比较完善的村成立了58家农民用水户协会，使全县81%的行政村健全了协会组织，有效解决了农村水利工程有人用、无人管的老大难问题，激活了农村水利工程建管机制。(水利局)

创优环境  科学发展
全面夯实遂城经济社会建设基础

　　遂城镇是省级经济综合开发示范镇、小城镇建设重点镇，素有“北国酒乡”、“法兰之乡”美誉。全镇辖31个行政村，5.2万人，下设党支部40个，共有党员1986名。创先争优活动开展以来，镇党委紧紧围绕“打造文明古镇、建设经济强镇、创建和谐遂城”主题，引导和激励基层党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优，有力地促进了全镇各项事业蓬勃发展。
　　一、着眼于科学发展，把创先争优融入到镇域经济增长上。
　　推动科学发展，是创先争优活动的首要目标。该镇把发展壮大镇域经济、增加农民收入，作为活动的出发点和落脚点，创新举措，强力推进，确保实效。为创优发展环境，镇党委开展“结对子、交朋友”活动，班子成员主动联系企业，通过恳谈会、见面会的形式，征求企业意见，了解企业困难，助推企业发展。活动中，镇党委先后向全镇企业提供建议性意见60多条，帮助企业解决实际问题40多个。大次良法兰产业遇到资金困难，镇党委第一时间协调农业银行，解决贷款500万元，为企业快速发展提供了资金保障。发展环境的优化，增强了该镇的吸引力。近两年，投资30亿元的长城汽车配件园、法兰铸造产业园，相继落户该镇，为全镇经济腾飞增添了后劲。在增加农民收入方面，该镇注重在传统产业上挖潜，进一步做大做强食品酿酒、法兰铸造、物探设备、包装物流四大产业，培育起了支撑镇域经济的小四梁八柱。同时，依托省级7万亩农开示范区，大力推进高效农业建设，建起了辐射全镇80%农户的种植基地，农民人均收入实现两年连续大幅增加，预计今年能达7773元。
　　二、着眼于管理创新，把创先争优落实到促进社会和谐上。
　　该镇坚持在社会管理措施上创新，不断提升为民服务水平。镇机关从推行“宿办分离、集中办公”入手，整合计生、财务、安监、民政等职能，建立了信访服务大厅、便民服务大厅和民政服务大厅，实行集中办公、窗口式管理、一站式服务，尽最大努力方便群众办事。创新农村党小组设置方式，将农村党小组设在经济建设、精神文明和社会稳定三条工作战线上，根据党员特点，因人定岗，因岗定责，及时倾听群众意见，及时化解矛盾隐患，全镇形成了上下衔接、高效快捷的服务群众网络。创先争优活动以来，先后投资3000多万元，改善路、水、电等基础设施，一大批群众关心的问题得到有效解决。乡镇党委用实际行动，让群众感受到了活动带来的变化。社会管理的加强，实现了全镇稳定形势持续好转。两年多来，全镇没有发生一起到县以上信访。
　　三、着眼于夯基固本，把创先争优体现到加强基层组织建设上。
　　加强基层组织，是创先争优活动的根本目标，也是确保活动实效的重要保障。活动中，该镇严格落实市委“基层组织建设提高年”的有关要求，下大力抓基层、打基础，力促基层组织建设水平进档升级。着眼于选好配强村班子，在“两委”换届中，充分发扬民主，坚持依法办事，严格按程序运作。全镇62名“两委”主要候选人登台演讲，述工作、明承诺，接受党员群众评议，21名村党支部书记实现连选连任，该镇村“两委”换届任务在全县率先、高质量完成。为让党员真正发挥作用，带头创先争优，建立了“红鸽子”信息平台，定期将上级重大部署、镇党委的任务安排，以语音短信的形式，发送到每名党员，使他们不断增强党员意识，时刻围绕本地中心工作，发挥先锋模范作用。今年，该镇按照市委要求，下大力推进“五个规范化”建设，围绕落实“四议两公开”，狠抓村务决策规范，严格集体资产管理，实行了村务科学民主管理的全覆盖。通过加强基层组织建设，基层组织的战斗力、凝聚力明显增强。在长城汽车项目用地中，农村干部主动请缨，农村党员带头搬迁，仅用一周时间，就顺利完成了1200亩的征地任务，以实际行动诠释了“徐水速度”。
　　在推进保定又好又快发展的征程中，我们将以更加昂扬的精神、更加饱满的状态，持续推进创先争优常态化，努力在建设“京畿强市、善美保定”中当先锋、作表率。  (遂城镇)


                                                       .
报：县委、人大、政府、政协领导同志
送：政府办公室主任、副主任
发：各乡镇长、城区办主任、县政府各部门主要负责人         .
承编:政府办信息股  电子邮箱xinxixx@126.com  电话:8680810