作为河北省农村宅基地改革试点,保定市徐水区抢抓机遇,先行先试,不断探索推动宅基地改革有效路径,在盘活资源、提升效能、稳定增收上出实招、下真功,为乡村全面振兴注入了新活力。 组织到位,健全制度体系。为强化组织保障,确保宅基地改革工作顺利进行,成立了以区委、区政府主要领导为组长,区委副书记和区政府主管副区长为副组长,区农业农村局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局以及各乡镇政府主要负责同志为成员的宅改领导小组。按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的管理机制要求,理顺工作机制,压实监管责任,建立督导制度,职能部门各司其职、 沟通顺畅、联系紧密,全区上下形成了区、乡(镇)、村三级书记抓宅改的强大合力。 政策到位,强化多元保障。推进宅基地改革工作以来,区委书记、区长多次带队下乡镇、入村户,实地调研,走访群众,在广泛听取镇村意见建议的基础上,围绕宅基地规范管理、闲置宅基地盘活利用等工作,徐水区起草和完善了《农村宅基地审批和住房建设管理办法》《农村宅基地资格权认定办法》《保定市徐水区闲置宅基地盘活利用指导意见》等9个专项文件。乡镇和村庄结合各自特点,因地制宜制定村级政策,逐步形成产权明晰、资格明确、程序清晰的宅改局面。 管理到位,提升工作质效。建立健全乡(镇)村两级宅基地管理机构,所辖14个乡镇分别成立农村宅基地改革工作领导小组,根据各部门责任分工,分别成立乡镇行政审批综合服务中心、农业综合服务中心等站所70个。制定相关农村建房联审联办制度和审批流程等,设立村级宅基地协管员制度。完善农村宅基地基础信息调查,全区总计13余万宗宅基地信息已经全部登记并建立了县、乡(镇)、村、户四级台账,全部录入“裕农通”系统。强化业务人员培训,组织召开对各乡镇农业农村、资规等部门主管领导、窗口人员及村级管理员、协管员培训会,培训人数达到3657人次。加强政策成果宣传,及时发布宅改信息、政策任务进展、工作成果等,印制发放明白纸两万余份,制作农村宅基地办事流程手册5000份,制作宣传片一部,宣传册200册。 利用到位,激活改革动能。在摸清农村闲置宅基地和闲置住房底数的基础上,保障农民新增建房需求,因地制宜,发展多种模式盘活闲置宅基地,重点支持乡村产业发展,推动乡村建设。目前,徐水区已探索出漕河镇梁家营闲置宅基地发展民宿和公益事业结合模式、高林村镇麒麟店村闲置宅基地发展一二三产业融合模式、东史端镇北北里村依托宅改发展“北狮”传统产业模式、瀑河乡太和庄规范管理模式等,推动改革高效进行,促进农民增收。 下一步,徐水区将继续深入探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式,研究农村宅基地转让、流转、退出、收回的改革管理长效机制,进一步科学规划,量化管理,强力推进,助力乡村全面振兴。
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