2022年，在市委、市政府和区委的正确领导下，徐水区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面依法治区、法治政府建设等工作,各项工作取得较好成效，为全区经济高质量发展提供坚强的法治保障。

一、树牢法治意识，认真学法用法

一是提高政治站位。坚决贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，切实提高政治站位。二是增强法治意识。不断提高法律意识和法律素质，牢固树立社会主义法治理念，自觉运用法治思维，细化工作目标，强化责任落实，充分发挥法治的服务和保障作用，高标准一体推进法治徐水、法治政府、法治社会建设。三是认真学法用法。严格落实领导干部学法用法制度，全年政府常务会学法15次，认真完成年度学法计划，领导干部任前考法率100%。坚持学法与用法相结合，紧紧围绕中心工作，强化领导干部学法的规范化、制度化建设，带头自觉尊法学法守法用法，全面提升依法行政的能力和水平，为全区经济社会发展提供强有力的法治保障。

二、严格法定程序，提升决策质量

着力提高区政府重大决策质量，严格落实重大行政决策程序要求。一是严格执行《保定市重大行政决策程序暂行规定》。重大行政决策事项按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定六步骤办理，不经区司法局合法性审查不提交区政府讨论。二是政府常务会、区长办公会坚持邀请政府法律顾问参加。2022年区政府聘用法律顾问7人,在政府领导集体决策前，就决策的合法性征求政府法律顾问的意见。全年政府法律顾问参与各项政府涉法事务审查文件、协议以及参加政府常务会或区长办公会共计150次。三是深入开展区乡两级“两个列席”工作。充分发挥法律顾问依法决策作用，创新工作机制，以点带面，全面展开，从源头上促进依法决策。积极推行法律顾问制度和公职律师制度，做到党政机关法律顾问、公职律师全覆盖。

三、推进依法行政，建设法治政府

一是认真实施行政执法三项制度。为全面贯彻落实行政执法“三项制度”，切实规范行政执法行为，提升行政执法水平，区检察院、司法局联合对各乡镇开展2022年度行政执法案卷评查活动，对14个乡镇126份行政处罚案卷逐一评查，列出清单，指导整改。二是开展行政执法人员专项清理工作。按照市统一工作安排，开展行政执法人员专项清理工作，清理非在编人员37人，事业编制工勤人员166人。2022年共发放行政执法证件68个，新申请证件120个。三是稳步推进行政复议体制改革。设立行政复议与应诉办公室，完善组织架构，落实行政复议工作报告、通报制度，提升工作质效。四是扎实做好法治政府示范创建工作。组织召开2022年度法治政府建设示范创建工作动员部署会议，以示范创建活动为有力抓手，高质量推进依法治区各项工作。将指标体系细化分解到44个责任部门，明确工作任务，压实工作责任，有力有序推进示范创建活动。

四、推进简政放权，优化营商环境

一是坚决落实各级改善营商环境的政策文件要求。对照《保定市优化营商环境改革事项清单》，梳理我区的优化营商环境改革事项，建立不予实施行政强制措施清单，推行包容审慎监管，完善柔性执法清单制度，推行服务公开,公开服务内容、资费标准等信息,持续优化办事流程、压减办理环节、精简审批事项。二是积极推进项目联动审批专区建设，持续提升服务效能。在政务服务中心设立项目联动审批专区，发改局、自规局、审批局、住建局、执法局、工信局、供电公司等8家单位集中进驻。项目策划、立项、规划、施工许可、竣工验收分阶段并联审批，一站式办理，提高审批效率，节约项目单位成本，保障项目早开工、早建设、早投产。三是全面落实清单制和告知承诺制。编制权责清单、负面清单和证明事项清单，全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。结合机构改革，全面梳理现有行政审批和许可事项，健全完善清单管理制度，建立健全公开权力清单和责任清单动态调整机制。大力支持民营经济发展，增强发展动力活力，加快“证照分离”改革，重点做好照后减证工作,各类证照能减尽减、能合则合，切实解决“准入不准营”问题。持续深化证明事项清理工作，进一步清理无法律法规依据的证明事项。全区落实《保留证明事项清单》和《取消或调整证明事项清单》，坚决清理清单外的“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”，减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，压减审批时间60%，减少审批材料30%。

五、强化法治保障，促进经济发展

坚持服务和保障大局，为推动经济持续健康发展和保持社会长期稳定提供法治保障。一是加强法治化营商环境制度建设。充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。持续推进法律顾问和公职律师全覆盖，全区各级党政机关法律顾问配备率100%，通过纵向调配公职律师覆盖率100%。推动全区各律师事务所与区工商联、商会开展工作对接，建立联系合作机制，共同深化民营企业法律服务工作。二是优化涉企法律服务供给。整合律师、公证、行政复议、法律援助等优质资源，组建由11名律师组成的法律服务宣讲团。为32家“白名单”重点企业开展法治培训，为复工达产提供免费法律咨询服务。10家民营企业被授“司企共建•法治护航”牌匾，成为“司企共建”联系单位。三是开展民营企业“法治体检”活动。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥律师服务经济社会发展的职能作用，要求组织法律服务团律师为民营企业开展法治体检活动，对32家白名单企业发放《民营企业法治体检项目表》，重点从公司治理、劳动人事、商务合同、企业融资等九方面对企业进行“把脉问诊”，为10家企业出具“体检报告”，并提出法律意见50余条。四是扎实做好法律援助工作。统筹整合资源，为农民工法律援助开通“绿色通道”。进一步简化手续，全力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。进一步加大法律援助便民力度，针对企业农民工推行上门受理、电话申请、邮寄等服务方式。建立快速受理办案机制，组织开展法律援助专项活动，扩大法律援助覆盖面，打造活动品牌，推动活动开展常态化。全年共办理农民工法律援助案件208件，挽回经济损失90余万元。五是充分发挥村（居）法律顾问作用。积极组织村（居）法律顾问利用电话、微信等提供线上法律服务。引导农村企业、农民工、群众向热线、网络平台寻求法律服务，累计解答法律咨询3000余人次，代写法律文书10份，有力维护了企业、人民群众的合法权益。六是对行政规范性文件进行专项清理。及时修改或废止妨碍营商环境建设的行政规范性文件，努力推进营商环境先进区建设。经清理，未发现妨碍营商环境建设的行政规范性文件。

在推进法治政府建设工作中，还存在部分问题有待改进。一是推进政府治理体系和治理能力现代化方面，需进一步深化对习近平法治思想的学习，履行好推进法治建设第一责任人职责，扎实提升全区领导干部、执法部门、人民群众的法治意识、法治思维；二是依法全面履行政府职能方面，思想还不够解放，创新意识还不够强，还需进一步加强实地调研，不断推进政府机构职能体系的建立健全，全面推进依法治区工作，更好地服务经济社会发展；三是依法行政制度体系方面，对政府各部门的公示制度、自由裁量基准制度、规范性文件管理等方面要求还不够严格，标准还不够高。

2023年，将进一步提高政治站位，认真履职尽责，始终坚持依法行政，努力开创依法治区新局面。一是强化政治引领。全面学习贯彻党的二十大精神，坚持为大局服务，以人民为中心，发展全过程人民民主，推进法治建设高质量发展。督促各行政执法部门履行好推进法治建设职责，真正把法治政府建设摆在工作突出位置，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。继续落实好法律顾问列席政府常务会、区长办公会制度，全区领导干部认真开展学法工作，强化依法行政的思想基础。二是集中化解各类风险隐患。紧盯政治安全、社会维稳、社会治安、公共安全、市域治理、网络舆情等领域风险隐患，健全完善安保维稳工作机制，全力做好重要时期敏感安保维稳工作，确保社会大局稳定。持续开展排查整治工作，坚决筑牢首都政治“护城河”。三是加强机构职能体系和依法行政制度体系建设。加快推进政府治理规范化程序化法治化，促进严格规范公正文明执法、科学决策、预防冲突、矛盾纠纷调处化解，切实强化行政执法协调监督，深入推行行政执法三项制度改革。不断提升政府公信力，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。