按照权责清单编制工作要求对各单位“行政处罚、行政强制、行政检查”进行审核,对全区20个区直部门、14个乡镇权责清单按照上级要求的“三上三下”完成审核工作。经过区直各部门(乡镇)自查、权责清单领导小组集中审查等环节,区直各部门行政处罚895项,行政强制93 项,行政检查200项。乡镇行政处罚116项。
为进一步提高我区行政执法人员素质,规范行政执法行为,提高行政执法和依法行政水平,经区依法行政工作领导小组同意,9月5日组织全区行政执法人员法律知识培训考试。全区共计1020执法人员参加培训,有效提升执法人员执法水平和法律素养。
(五)加强公共法律服务体系建设,完善多元化纠纷化解机制
健全公共法律服务体系,降低法律援助门槛,简化法律援助手续,优化服务流程,拓宽申请渠道,让弱势群体得到法律救助、援助。全年公共法律服务中心接待来人来访法律咨询600余人次,12348来电咨询 120余人次。办理法律援助案件395件,其中民事241件,刑事154件,农民工提供法律援助案件147件。2021年5月,徐水区法律援助中心在全市法律援助案件质量调研和评估培训会议上作典型发言。
行政调解工作扎实推进,各级党委(党组)政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。坚持“三调联动”,推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。4月份司法局与河北农业大学人文社会科学学院签署共建协议,为徐水区干部法律素质的提升、“法律明白人”培养及基层民调组织职业技能、业务素养提供支撑。为提高人民调解员法律意识和工作水平,村(居)换届后以乡镇为单位开展矛盾纠纷基础知识、《民法典》、《河北省多元化解纠纷条例》、以案定补相关政策等内容的培训。组织相关专家对重点人员开展物业纠纷、医患纠纷专题培训。全区拿出财政资金4.6万元,对区3个乡镇调委会、20个村居、行专调解组织、40名调解员实施表彰奖励。2021年开展民间矛盾纠纷排查化解共计排查出各类纠纷1168件,化解率96%。
(六)强化法治观念,推进普法宣传
加强普法依法治理,做好“八五”普法规划,开展日常法治宣传工作。印发《2021年徐水区普法依法治理工作要点》,明确各单位工作职责,实现区直部门普法责任清单全覆盖。制发《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021―2025年)》。扎实做好新冠肺炎疫情防控法治宣传工作。在全区范围内组织开展线上疫情防控有奖知识竞答和网上承诺书活动,全区共50多个单位4万余人参加活动。各单位按照工作职责、利用各大节点开展“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、食品安全日等法治宣传活动。开展“民法典进乡村(社区)”活动,各单位同步开展民法典宣传。通过“农村大喇叭”工程每天定时播放民法典宣传稿,工程覆盖全区304村,真正做到民法典宣传进农村、进家庭。开展党内法规知识测试活动。根据普法依法治理工作要点,结合庆祝建党100周年和党史学习教育,各单位积极参与测试活动,实际参加人数达3740人,超额完成30%。印发《关于在全区开展“百日攻坚•普法同行”主题宣传活动方案》,按照“谁执法谁普法”责任制,以“普法十进”活动为抓手,扎实开展“百日攻坚•普法同行”主题宣传活动。利用“12.4”国家宪法日开展法律进乡村、进社区、进企业等宣传活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威。全区共开展法律进机关、进社区、进农村、进学校等活动120场次,印制民法典宣传读本1.5万本,手提袋1万个,宪法读本1万本,全面提升广大居民和干部的法律素养。
二、存在的不足
一年来,我区法治政府建设取得了一定成绩,但还存在差距:一是法治政府建设推进不平衡,个别乡镇、部门对推进法治政府建设长期性思想认识不足;二是行政执法人员力量比较薄弱,部分工作人员对国家新出台的法律法规未完全熟悉掌握,法律意识和依法行政能力有待加强。
三、2022年法治政府建设主要安排
(一)积极开展法治政府示范创建活动
加强法治政府建设力度,深化政府信息公开,依法妥善处理政府信息公开申请,完善政府信息发布保密审查机制,实行政务公开清单管理制度,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置,积极回应社会关切。
(二)严格行政决策制度,规范行政执法行为
严格遵守行政决策程序,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序,不断提高科学、提高规范性文件起草质量。严格工作程序,规范执法行为,以制度规范行为,以考评落实制度,进一步加强执法队伍培训,适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作,提高行政执法工作能力,推进行政执法体制改革创新目标实现。
(三)加强法治教育宣传,营造浓厚法治氛围
深入开展“八五”普法工作,重点加强国家工作人员、青少年、企业经营管理者以及其他重点群体法治教育,强化学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规,以及与推进高质量发展、与社会治理现代化密切相关的法律法规。抓好组织开展习近平法治思想学习宣传活动、深化宪法“十进”活动等规划重点项目的落实。落实普法责任,完善国家机关普法责任清单制度,细化普法内容、措施标准和责任,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,推动各行业各领域法律法规的学习宣传贯彻。
保定市徐水区人民政府
2022年4月1日