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自去年春天开始，徐水县实行村级干部“任期目标承诺”制，这是该县针对“村官”们进行有效管理的一种尝试，即村“两委”干部年初定出一年干事的目标，到年终“交账”。实行一年后，乡镇党委和村民们反映强烈，都认为这是加强基层组织建设的好办法，并提出了许多好的意见和建议。在今年，徐水完善深化这一制度，在承诺目标的确定、管理机制的跟进、考评方法的改进上，处处融入“科学发展”理念。
“徐水县在村级组织建设充分体现‘科学发展’理念，无论是在目标内容上，还是在管理方式中，都用‘科学发展’来把脉，并使其融入基层实践。从而让这项受群众欢迎的工作更得民心。”徐水县委书记范永录如是说。
“三体现”，让目标内容科学化
“我们平家营村在年初确定这一年的目标时，首先把我们想干的事写进去，体现出村‘两委’干部的愿望，然后征求村子党员干部和村民们的意见，最后拿到镇党委把关，才能最后确定下来。”漕河镇平家营村党支部书记平艳池介绍目标如何确定。
徐水县304个行政村在定目标时，都要过这样“三关”，体现出村‘两委’、村民和乡镇党委的意愿，这是确保目标内容科学化的有效方式。体现村干部的愿望，激发他们干事的激情。体现村民的愿望，可以集中精力把村民们最关心、最直接、最现实的事情办好，让村民们满意；同时，注重群众意见，多数村民都认为不可行的，不设为目标或等以后条件成熟了再办。体现乡镇党委的意愿，可以更好地结合村子实际情况，乡镇党委把握承诺目标，把与发展大方向、政策等相悖的及时进行指导调整，使其始终沿着科学发展的方向推进。
去年，大多数村的目标内容包括修路、打井等具体实事上。今年许多村增加了发展产业的内容，不少村还有“引进一个项目，带动村子经济发展”的内容，乡镇党委在把关时，把这一条前半部分修改为“引进符合国家产业政策、无污染的项目”。村民们说：“这样一改好，建设生态文明的新农村，必须要保护好环境。”
“四跟查”，让管理监督科学化
目标内容定出后，如何完成是关键，怎样才能有效避免在完成过程中的“中途放羊”和“虎头蛇尾”呢？徐水县制定出一套“四跟查”的科学监督管理机制。
11月14日，徐水县委组织党建联系办、人大、政协、民政、宣传、城区办、工青妇等成员单位40余人下乡进村，实地观看并就“村官”们“承诺目标”完成情况面对面问询。这一天共深入三个乡镇的三个村，逐一对村干部们进行的承诺对照查账。在此之前，党建联系办对全县304个村进行了一次全面检查。像这样的不定期“检查”每年至少有2次，这和“村民随时监督、村干部互看联查、乡镇党委定期检查”共同构成了监督目标完成情况的“四跟查”机制。
在村里，每个村都设3-5名有见识、威信高的村民任监督员，对目标进行情况随时“品头论足”，村干部们高度重视这些意见，及时进行反思，正确的予以采纳----一跟查；每隔6个月，各乡镇组织全乡所有村支书主任，进行互看联查，相互学习沟通，借鉴经验----二跟查；每隔一季度，各乡镇党委目标管理小组定期到村中，了解目标完成情况，有什么困难，然后采取适当方法协助解决----三跟查；如开头所述，县委相关部门不定期深入乡村，查看目标完成情况----四跟查。比如，在这两年中，村干部们所遇的困难之一-----资金难题，在跟查中，徐水县结合部门分包村、“驻联帮解促”下乡等“东风”，有效解决了这个难题，确保了承诺目标的实现。据统计，今年该县对目标完成情况的各类“跟查”有70次，有效促进了农村工作。
“五考评”，让考核机制科学化
在户木乡孙村，整洁的水泥街道，崭新的“两室”，这都是村干部目标承诺里的内容。村支书李忠介绍说，今年所有的承诺目标已经完成，村里的大街小巷全部硬化，为村子的进一步发展打下了基础，但是，自己感觉良好不行，得等年终考评完毕得了分，才算考试的彻底结束。
为使考评机制更完善更科学，徐水县细化出了“五考评”，县委党建联系办作为县一级考核部门，乡镇党委目标承诺管理小组是乡一级考核部门，再加上不同村的干部之间互看联查打分，都按比例计入总分。除此外，各村干部年终要自评。而最让他们心里敲小鼓的，是民心测评，年终村里召开述职会，村干部要向全体党员、村民代表和特殊群体（如困难群众）述职，然后进行打分。为了使评价更利于村子的科学发展，今年，民心测评的分值占到了总分数的60%。遂城镇城北庄村村支书任德生说：“今年我们承诺的目标都完成了，干部们都觉着费了老大的劲儿，县委、镇党委、互看联查给的评价也不低，说没想到村子变化这么快。但是现在我们心里仍没底，因为还没进行民心测评呢，百姓们给打一个高分，那就是对我们莫大的认可。”
王新平
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