《河北日报》、《河北经济日报》
通讯员 王新平 魏文霞 魏倩
2017年，保定市徐水区下大力抓好环境保护和生态建设工作，坚持治标与治本相结合，强力解决大气污染、水污染及土壤污染等突出的环境问题，强力推进“双代”（气代煤、电代煤）工作，走好绿色发展之路，在守护好蓝天白云的同时，把民生紧紧握在手上、放在心上；在确保空气质量的同时，确保群众温暖过冬，让蓝天与温暖同在。据统计，2017年徐水区全年二级以上优良天数209天，比上年同期的190天增加了19天；重污染天数30天，比上年同期的48天减少了18天；特别是进入冬防期以来，10月1日-12月31日，徐水区PM2.5浓度为79.4微克/立方米，同比下降37.4%。二级以上优良天数58天，比2016年同期的27天增加31天，重污染以上天数11天，比2016年同期的28天减少17天。1―11月份PM2.5降低率在全市排名第二，全年PM2.5、PM10降低率均在全市排名前列。人们切切感受到，与去年同时期相比，天蓝了，空气好了，久违的阳光普照的日子又回来了。
统一思想，提高认识，把“双代”工作作为政治任务民生工程
“现在村里实施煤改气，黑锅炉变成了漂亮的壁挂炉，家里非常暖和，再也不用起早贪黑烧煤、倒煤灰，这真是一件深得民心大好事!”在徐水区农村，进行气代煤的农户高兴地称赞。翻开2017年徐水区老百姓的“民生日记”，“煤改气”成了三个特别的字眼。
在徐水区周密部署、全力实施下，全区京津冀北部禁煤区的气代煤62个村37950户、区域村内中压管道183公里、架空管道815.8公里，已全部使用天然气取暖。电代煤高林村镇麒麟店1个村、488户，现已完成并投入使用。环主城区禁煤区共涉及11个乡镇212个村12.3万户。气代煤207个村，共计120606户。徐水居民告别燃煤锅炉的取暖方式，正式迎来清洁用暖的“新”生活。
在“双代”工作开展中，徐水区下真功夫、用实劲，一系列扎实的举措确保这个全新的工作强力推进。
徐水区委、区政府高度重视，组织人员进行专题调查研究，认为徐水实施气（电）代煤改造意义重大：在区域位置上，徐水位于保定主城区的上风口，徐水空气质量的好坏直接影响保定主城区，燃煤污染是北方冬季的重要污染源，实施燃煤替换能有效净化空气质量。《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》、省政府《关于加快实施保定、廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》等文件都对徐水加强大气污染防治和实施双代工作提出了具体要求，并将徐水区荣乌高速以北、京昆高速以东区域列入国家京津冀禁煤区，共涉及8个乡镇63个村38438户。根据上级有关精神，徐水区委、区政府将“双代”工作作为大气污染防治的重要举措，将除23个山区村以外的其他村全部纳入范围。
徐水区全员发动，强化保障机制。一是成立“双代”工作指挥部，明确了“一办七组”工作推进机制全力推进。二是区委、区政府多次召开区委常委会和政府常务会，研究部署“双代”工作，统一思想，提高认识，把京津冀气（电）代煤工作作为一项政治任务、民生工程和全区头等大事来抓。三是实行“三级分包”工作机制，即区领导包乡镇、科局领导包村、乡镇领导包户，层层加实责任，层层传导压力，区主要领导靠前指挥，深入基层，昼夜驻村，与乡（镇）村干部同吃一锅饭，共同入户，全程参与，全面推进。
科学规划，统筹安排，一系列扎实举措确保工程强力推进
在“双代”工程方案制定中，徐水区按照优化改善全区生态环境与保障群众利益相统一的原则，分类施策，统筹兼顾，一系列扎实举措确保工程强力推进。
分工明确，强化协同作战。建立常态化调度机制，区政府从前期一周一调度到后期两日一调度，再到工程攻坚阶段每天区主要领导调度，各乡镇、村实行一日两调度，乡镇早7时、晚9时调度。为确保工程推进速度，采取压茬有序推进，施工与打压试气压茬同步，壁挂炉挂机与水、暖、气路连接压茬同步，整建电子台账与煤改气工程施工压茬同步，燃气置换通气与开卡、壁挂炉调试压茬同步，竣工验收与安全运营监管压茬同步。
为保证气代煤改造工程安全用气，区政府筹集资金3500余万元，免费为所有农村气代煤用户安装了报警器和自闭阀，购买了燃气保险。每个乡镇成立约40人左右具备一定专业技术水平人员组成的应急抢险分队，同时每个村组织2至4人的夜间巡察组。加强安全检查监督，出台《徐水区农村气代煤安全运营大检查工作方案》，组成由住建、发改、安监、质监、环保组成的检查监督小组，对涉及禁煤区内气代煤改造工程的乡（镇）、村、管线进行全方位、多层面、立体式检查，并督促燃气公司立即整改。
心系民生，加强保障，把保证群众温暖过冬作为第一要务
徐水区在做好“保蓝天”工作的同时，更注重做好“保温暖”的民生课题。徐水区委、区政府把保障群众取暖、确保群众温暖过冬放在第一位，把保证群众温暖过冬作为第一原则和第一政治任务，将所有力量集中到已经通气取暖居民的燃气保供上。
禁煤区以外的所有乡（镇）村，群众继续沿用过去的燃煤取暖或用其他替代方式进行取暖。其中，京津冀北部禁煤区，除政府认定的44户长期无人居住或危房改造的例外户外，已全部及时取暖。环主城区禁煤区，使用天然气取暖3.1万户，其余全部采用过去的燃煤取暖或其他取暖方式。电代煤工程涉及5个村已实现正常供暖。23个西部山区村4722户已全部使用清洁型煤取暖。
在城区，30个居民小区、17个行政和企业单位实施集中供热，其余全部采取天然气、电等清洁取暖方式，已全部正常供暖。特殊群体供暖，全区199所公办学校累计投入6700余万元进行气（电）代煤改造，所有中小学、幼儿园全部正常供暖。养老院（民政事业服务中心）投入130多万元进行燃气锅炉改造，实现正常供暖。为20所乡镇卫生院投入350万元进行气（电）代煤改造，城区3所公立医院采取集中供暖，全区所有医院均正常取暖。
为保证所有居民温暖过冬，徐水区采取一系列强有力的措施，发放取暖补贴。按300元/户标准发放取暖补贴，鼓励群众用清洁型煤取暖。购买洁净型煤取暖的享受600元/吨政府补贴，即居民购买洁净型煤价格为700元/吨，每户享受1.5吨的优惠政策。组织乡镇、村对群众供暖情况、供暖方式、供暖诉求逐户走访、地毯式摸排，摸清底数、建档立卡，根据实际情况制定应急方案。开展干部送温暖活动。区乡干部深入农户家中，对群众进行走访慰问，对例外户、特困户重点关注。充分发挥群众工作站的作用，包村干部全天候驻村工作，倾听群众诉求，解决问题。千方百计保供能源。对已完成的7万余户气代煤和3737户电代煤居民，燃气公司和电力公司全力保障气、电供应。
目前，徐水全区供暖情况良好，因实施气（电）代煤改造，空气质量明显好转。坚持以人民为中心，徐水区正在上级的正确领导下，细化工作举措，加大保障力度，让百姓在享受蓝天白云的同时，过一个温暖祥和的冬天。
