河北经济日报 5月18日6版 作者  王新平

　　宽阔整洁的道路上车辆来往穿梭；幽雅别致的公园里居民们或散步或娱乐；工业园区内，厂房林立，机器轰鸣，建设场景热火朝天……一个蓬勃发展日新月异的新徐水正展现在人们面前。
　　今年以来，徐水县全面落实省委“三自”“六不”要求，认真开展“执行力亮剑行动”，全体干部群众焕发出前所未有的激情和干劲。截至3月底，全部财政收入完成3.33亿元，首次在一季度跨越3亿元大关。
　　“我们的目标是建设文明、实力、和谐徐水，让经济社会又好又快发展，让城乡居民安居乐业。”徐水县委书记王林、县长李保森始终坚持这样的发展理念。

　　倾力打造两大园区
　　不断优化发展平台

　　保定市实施“一城三星”大发展格局，特别是北部新能源和汽车城建设，给区位优势突出的徐水县提供了难得的发展机遇。该县倾力打造徐水工业园区和徐水经济开发区（大王店产业园区），不断优化发展平台。
　　徐水工业园区始建于2003年，于2008年12月份被评定为省级产业聚集区，总体规划面积15.9平方公里。园区已开发土地面积5.4平方公里，基础设施累计投资7.4亿元，基本实现“六通一平”， 园区重点发展索具加工制造业、现代制造业、高新技术产业。
　　园区入驻企业135家，其中规模以上企业23家，主要包括：巨力集团、东方纸业有限公司、北奥公司、晨阳集团、久久集团、太行集团、中恒泰达粮油贸易公司等。2011年，园区实现产值107亿元，利税10.6亿元，从业人员22530人。聚集区已形成亚洲第一、世界领先位置，以巨力索具为龙头的索具产业集群；现有两家上市企业，其中巨力索具股份有限公司于2010年1月26日在深圳证券交易所上市，东方纸业控股有限公司于2010年1月12日在美国纽约证券交易所上市。
　　2011年园区内在建及前期重点项目19个，总投资115.2亿元。主要包括投资19.8亿元的巨力索具扩建项目、投资17.2亿元东方高档纸制品项目等。
　　“十二五”期间，徐水工业园区将发展成为保定北部先进制造业基地，预计总投资达到120亿元左右，开发总面积达到10平方公里左右，入园骨干企业40家以上，主营业务收入超300亿元，利税50亿元。
　　徐水经济开发区（大王店产业园区），是保定中国汽车城的北区。园区规划面积28平方公里，二期规划面积59平方公里。园区总体规划、控制性详细规划已通过保定市规委会审批，完成了土地利用规划和产业发展规划编制工作，区域规划环评已通过市环保局审批。重点发展汽车及零部件、新型储能设备、机电设备制造等高新技术产业，着力打造高新技术制造业基地、仓储物流配送基地。
　　园区基础设施日趋完善。累计投资3.65亿元加强基础设施建设，初步形成“三横三纵”路网格局（纬一路、纬二路、纬三路，京昆高速连接线、经一路、徐大路至西公村道路）；现有110KV变电站2座，35KV变电站5座，基本满足企业生产生活用电需求。开发区燃气工程及管网铺设已经基本完成，5月份竣工通气；总投资1.8亿元的热力供应站项目已完成征地，正在进行基础施工，预计年底即可建成投入使用；投资4996万元的污水处理厂项目已与北京鼎联高新技术有限公司签署BT建设协议，2月份动工建设，10月底建成投入使用。供水、排水、绿化及长城110kv变电站等已经开始规划建设，年内基本实现“六通一平”。
　　园区入园企业13家。其中，央企投资项目2个，即中纺集团投资的中纺依棉纺织服装项目和中船重工集团投资的风帆工业园项目；上市企业两家，即长城汽车股份有限公司和风帆股份有限公司。同时，还有雅果食品、美沃科技、宝凯电器、亮点水族等民营企业。园区竣工、在建、已批待建亿元以上项目36个，总投资353.89亿元。其中，省市重点项目14个，总投资255.2亿元。联系洽谈过亿元项目20个，基本形成了竣工投产一批、联系洽谈一批、谋划储备一批的良性发展格局。
　　“十二五”期间，园区发展目标为产值超千亿元，成为支撑徐水经济跳越式发展的战略平台，也必将成为保定市新的经济增长极。

坚持以项目为支撑
不断增蓄发展后劲

　　“优化发展软硬环境，全面提高项目建设水平。”这是徐水县抓工业经济发展的重要举措。在软环境建设方面，该县强化服务，大力营造良好投资和服务环境。该县修改和完善《徐水县鼓励投资和招商引资的优惠政策及奖励办法》，为招商引资提供政策依据，对重特大项目实施“一事一议、特事特办”，一个项目一套政策；实行服务承诺制度、责任追究制度、行风测评制度、评差制度，进一步优化服务环境，确保项目引得进、留得下、建得快、长得大；完善行政服务中心运行机制，各职能部门全部进厅，实行一个窗口对外，一条龙服务，一个口子收费，简化审批程序及审批环节，特别是对权限下放的项目，在县内审批的项目做到限时办结，对省市审批项目进行跟踪帮办；实行重点招商项目县级领导分包和挂牌保护机制，没有县政府主要领导批示，任何职能部门不能随意到企业乱检查、乱收费，并对破坏投资环境的违法者进行严厉打击；大力宣传“企业无小事”观念，在全县营造“亲商、助商、尊商、富商”的良好氛围。在长城汽车50万辆整车及零部件生产、巨力集团扩建、风帆工业园项目落户过程中，该县在县委十届九次全会上通过《关于举全县之力支持长城汽车年产50万辆整车及零部件生产、巨力集团扩建、风帆工业园项目建设促进全县跳越式发展的决定》，全县上下齐心协力，项目建设一路绿灯，用了不到20天时间，就全部完成了项目占地征迁工作，受到企业和社会各界的高度评价。
　　为提高项目承载能力和竞争力，该县不断加大对园区配套设施的投入，拓宽规模化、集群化发展渠道，确保两大园区和保定城市要素、生产要素、资本要素对接。该县制定了城市总体规划和城镇体系规划，明确城市功能和性质，统筹承接保定市主城区人口转移、建设项目转移占地；建设构建“六横、四纵”道路交通网，加快建设保定市和周边县之间的快速路、直通路。
　　该县还把加强项目谋划和重点项目申列、促进结构调整、加大招商引资等四项内容作为重点牢牢抓紧，不断促进企业优化升级，提高招商引资水平。
　　以结构调整为抓手，促进企业优化升级。在重点发展索具、汽车及零部件、石油物探装备三大主导产业，大力扶持巨力、俊峰等一批纳税骨干企业，推进企业跨越式发展基础上，该县大力发展新材料、电子信息等高新技术产业，加快造纸、铸造、制酒、食品加工等传统产业技改步伐，淘汰落后产能企业，改造提升耗能高、有污染的传统企业，不断调整结构、优化布局，并积极培育中小企业，完善中小企业创业辅导、融资担保、技术服务、人才支持四大平台，促其尽快做大做强，形成优势产业群。
　　加大招商引资力度，提高招商引资水平是该县加强项目建设的又一重要举措。近年来，该县以龙头企业及重点项目招商、产业链招商、特色招商等为突破口，引进了美沃科技材料、宝凯电器、东方可控震源等一批高附加值、高技术含量、高投资强度和低污染、低能耗的“三高两低”项目；瞄准国际、国内500强企业、上市公司、知名企业进行招商，引进了新洋丰肥业、新希望集团；围绕“对接京津战略”，充分发挥地处“京津保金三角”的区位优势，积极主动对接京津，借势京津、融入京津，引进了中船重工、中纺集团、天津钢管集团、京粮集团等一批京津项目。
　　为不断增蓄发展后劲，该县对重点在建项目强化责任，细化任务，倒排工期，确保早日竣工投产。年内，投资6.5亿元的巨力刘伶醉整体搬迁项目建成投产，投资33亿元的风帆工业园项目500万只密闭免维护蓄电池主车间、办公楼等工程完工，投资161亿元的长城汽车项目发动机、内外装饰件、汽车底盘、整车一期工程基本完工；已批待建项目，逐环节明确任务目标，主动靠前服务，确保按计划开工，同时，争列省市重点，争取上级政策和土地、资金支持，年内确保万瑞医疗项目、风帆AGM电池项目开工建设；力争巨力集团大型现代30万吨粮食储运包装加工项目开工，启动投资20亿元的省级循环经济产业园起步区建设；招商引资的优惠政策进一步完善，变“招商引资”为“招商选资”，着力引进高科技、高附加值的产业项目，着力引进国内500强、上市公司和国内外知名企业投资的项目，着力引进大型、环保的农业产业化龙头项目，重点做好长城汽车配件产业园招商工作，全年谋划过亿元项目不少于15个，其中，过5亿元项目不少于5个，过10亿元项目不少于3个。

紧扣“畅通、便捷”主题
推动交通跨越式发展

　　交通是推动经济发展的重要因素，徐水交通建设紧扣“畅通、便捷”的主题，突出重点，实现交通跨越式发展。目前，全县公路总里程已达1256公里，公路密度1.8公里/平方公里，实现了“乡乡通、村村通”公路，全县农村公路好路率达85%。
　　今年，该县继续加大公路建设力度，投资1800万元，将纬一路东延3公里，建设标准为一级公路，10月份完工；投资660万元，将西公村至纬一路东延2.2公里，总建设标准为二级公路，10月份完工；投资2000万元，对大黄路大修，年底完工。此外，荣乌高速公路连接线、荣乌二期和津保铁路建设的地方协调工作都在加紧进行。
　　创新举措，全力推进公路建管养一体化进程。在建立健全《徐水县乡村公路管理养护办法》和《徐水县加强农村公路管理养护的实施意见》基础上，该县积极调动乡镇公路管理养护所积极性，充分发挥县乡公路养护中心作用，坚持县乡公路分片包干养护责任制，全面加大县乡村三级公路的管理养护力度，定期对路面进行修补，提高公路使用寿命；实行“一把手”负责制和源头治超工作问责制，明确工作重点和职责，运政、路政联合执法，加强路面巡查，严厉打击超限超载车辆逃检、绕行等非法上路行为，确保农村公路好路率达到了85%以上，被省交通运输厅评为农村公路建管养先进单位。
　　服务群众，百姓出行更加便捷。以出租车使用年限为标准，徐水县全部统一更换了年限到期的出租车，完善了出租汽车责任有限公司的规范化管理。组织延长了城乡部分线路，修建了简易客运站、260个候车亭，形成了以县城为中心，拥有9条固定客运线路，138辆客运车，273辆出租车，辐射全县14个乡镇的旅客运输网络。
　　防治并举，交通安全工作扎实平稳。该县实行运管职工包客运车辆责任制，重点对客运车辆日常监管、客运超载等进行检查治理，严禁不符合安全条件的客车投入客运班线经营，对违规经营的行为，坚决予以查处，确保了无安全客运事故发生。公路施工层层签订安全生产责任书，加强日常检查和不定期督查，确保施工安全；对全县范围内的69座桥梁进行了严格的排查，实行了数字化动态管理，对于存在安全隐患的桥梁根据权属关系进行了修补、加固，特别是对义联庄乡五香坡桥投资36万元进行了调直重建，确保了全县路、桥的通行安全。
　　协调联动，重点工作协调有力。该县积极协调荣乌高速主线、连接线、津保铁路沿线乡镇，妥善处理施工单位与沿线群众之间的矛盾，既维护了群众的合法利益，又为施工单位提供了良好施工环境。
　　进一步加大公路养护力度，重点发挥好示范乡镇公路养护所的示范作用，逐步转变养护主体观念，改变农村公路养护管养缺位的突出问题，真正建立一套“政府负责、行业监管、群专结合”的农村公路养护运行机制，保证农村公路建管养工作继续保持在全省前列。同时，积极依托荣乌高速、京石客运专线、津保铁路等国家、省重点工程项目，全面推进全县主框架公路改造升级，增加与国省干线的对接点，全力打造保定的快速交通经济圈。

完善城市基础设施
建设靓丽卫星城

　　生活在一座城市，什么才能让居住者感觉幸福？对于普通百姓而言，便利的交通和完善的城市设施，宜居宜业才是心中最美丽的愿景。
　　结合作为保定市“卫星城”和毗邻京津的实际，徐水县围绕功能完备、交通便利、环境优美、和谐宜居的保定卫星城和省级园林县城建设目标，按照建设文明、和谐、实力徐水的总体要求，坚持以人为本、改善民生、生态宜居的基本理念，以提高城市品位、打造宜居环境为重点，拉开城市结构、有序配套建设、完善道路交通网络系统，从根本上改善生活居住环境，加快南部新城建设，实施“生态环境、路网建设、拆迁改造、住房保障、市政设施、园林景观”六大建设工程；进一步加大城市基础设施、公用事业建设力度和管理力度，切实强化城市建设和管理的连续性、前瞻性、创新性，提升城市核心竞争力；进一步提升城市文化品位，改善人居环境，彰显城市个性，健全住房保障体系，改善城市面貌和人民群众的生活环境质量，促进经济发展、环境改善、文明提升、社会进步和谐，倾力建设最适宜发展和生活居住的保定市高标准“卫星城”。
　　通过实施刘伶路工程、聚源大街南延工程、巨力路东延等工程，徐水着力推进道路交通设施建设，努力构建“五纵六横一环”的城区路网格局；通过刘伶路太阳能路灯工程、107国道路灯亮化工程、聚源大街亮化等工程，对城区夜景亮化进行整体设计，形成多种光源交相辉映的夜间景观；通过城区供水管网、天然气主干管网建设，逐步实现城区统一供水，燃气全覆盖；通过城区综合整治工程，打造 “迎宾大道”，提升城市对外形象，提高城市品位，努力改善人居环境；实施瀑河水系景观建设，提高城市生态环境质量，努力实现水、景、路、绿的和谐统一，人与城市、人与自然、人与生态和谐共融；高标准打造城区绿化、游园，加快省级园林城市创建步伐；通过改善城市居住条件，使民生切实得以保障。
　　抓园区、抓项目、抓调整、抓环境、抓城建、抓发展，徐水县全方位建设高标准“卫星城”，奋力推进经济社会跳越式发展，努力实现在“十二五”时期综合实力“保五争三”（在全省保50位争30位）、财政收入“保三争五”（保30亿争50亿）目标。