河北省财政厅行政执法裁量基准适用规范

 日期：2019年12月09日

　　第一条 为了规范《河北省财政厅行政执法裁量基准》适用，提高财政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规范。

　　第二条《河北省财政厅行政执法裁量基准》（以下简称“《裁量基准》”），是指财政部门对法律、法规和规章中财政行政处罚事项的违法情节、处罚标准予以细化而形成的具体标准。

　　第三条 适用《裁量基准》，应当遵循以下原则：

　　（一）合法裁量原则。实施财政行政处罚，应当在法律、法规、规章确定的处罚种类和幅度内进行裁量。

　　（二）合理裁量原则。实施财政行政处罚，应当公正对待相对人，使案件处理与行为的社会危害程度、实际损害后果等相适应。

　　（三）综合裁量原则。实施财政行政处罚，应当在法律规定的范围内，参照《裁量基准》规定，并结合案件实际情况进行裁量。

　　第四条 适用《裁量基准》予以行政处罚，应当按照下列步骤进行：

　　（一）根据财政违法行为的违法情节，确定应选择的裁量档次，按照该档对应的处罚标准进行处罚；

　　（二）当事人的同一违法行为具有基准不同裁量档次违法情形的，应当适用较重档次所对应的处罚标准进行处罚；

　　（三）综合考虑财政违法行为是否具有本规范规定的从重、升档、从轻、降档处罚的情形。

　　第五条 升档处罚，是指对符合升档处罚情形的违法行为，选择《裁量基准》所对应的较重裁量档次进行处罚。

　　第六条 在接受行政处罚后的两年内，被处罚人再次实施同类违法行为的，应当升档处罚。

　　第七条 降档处罚，是指对符合降档处罚情形的违法行为，选择《裁量基准》所对应的较轻裁量档次进行处罚。

　　违法行为对应的裁量档次为最低档的，不再降档。

　　第八条 当事人具有以下情形的，可以降档处罚：

　　（一）受他人胁迫参与财政违法行为的；

　　（二）主动消除或减轻危害后果的；

　　（三）积极配合行政机关查处违法行为的；

　　（四）其他情形。

　　违法行为对应的裁量档次为最高档的，不再升档。

　　第九条 《裁量基准》与法律、法规以及案件实际情况产生冲突不能适用的，应当在法律规定范围内重新确定违法责任，并及时修订《裁量基准》。

　　第十条 执法单位在案件调查中，应当全面搜集证据，并对行政处罚裁量建议说明理由，阐明依据。